杭州唯一！六年连增！余杭获省“河姆渡杯”金奖！

近日，余杭被评为浙江省第三届“河姆渡杯”粮食生产先进市县（市、区）金奖，全省仅3个市县（区）获此殊荣，余杭是杭州市唯一获奖单位。缘何能拿下金奖？并实现六年连增。近年来，余杭区在保持经济快速发展和城市化快速推进的同时，始终把确保粮食安全作为乡村振兴的首要任务，通过强化财政扶持、强化产能挖掘、强化科技引领等扎实举措，2019年，全区粮食生产面积突破25万亩，产量突破10.5万吨，有效确保粮食生产面积和产量稳居全市首位，杭州市粮食安全责任制考核第一名，成为经济发达地区抓实粮食生产的成功案例。

强化财政扶持，夯实种粮基础

高度重视粮食生产工作，强化财政支持力度，引导各类农业经营主体从事粮食生产，保障种粮主体收益。一是加大财政补贴力度。在落实中央、省、市种粮补贴、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策基础上，制定出台区级配套扶持政策，大幅提高直补标准，对50亩（含）—200亩的大户补助230元/亩，复种指数1.5以上的再补助280元/亩；对200亩（含）以上的种粮大户补贴350元/亩，复种指数1.5以上的补贴450元/亩，2019年核拨规模种粮补贴9100余万元，其中区级资金6600余万元，有效冲抵了种粮成本的增长，提升了种粮积极性。二是推进粮食生产功能区提标改造。统筹省、市、区各级建设资金，进一步提升改造已经建成的各级粮食生产功能区，提标改造项目按核定投资额最高不超过2000元/亩标准进行补助，扣除省市专项补助，不足部分由区财政全额承担，每年实施面积超过600亩。通过提升改造进一步完善功能区各类基础设施，强化粮食生产功能区种粮属性。三是创新强化种粮保险政策。有序实施政策性保险，2019年，全区小麦和水稻政策性保险投保面积分别达4.7万亩和11.19万亩，同时创新叠加推广了水稻收益险，将保障水平从省定的每亩1200元提高到了1500元，参保面积达11万亩，全区共收取粮食保费896.95万元，其中农户承担98.79万元，已累计赔付金额达 1700余万元，有效降低了种粮风险。

强化产能挖掘，拓展种粮空间

余杭积极克服资源要素制约，不断拓展粮食生产空间，扩大种粮面积、提高总产量，较好地实现在有限地域空间下粮食生产的连年稳中有增。一是巩固粮食生产“主战场”。开展高标准基本农田建设、中低产田改造、农田质量提升等粮食生产功能区基础设施项目建设，建成粮食生产功能区466个，总面积19.1万亩，其中省级功能区3个、市级功能区21个。深入推进粮食生产功能区保护工作，确保每个功能区至少种一季粮食，有效遏制了“非农化”和“非粮化”倾向。全区50亩以上种粮大户数量占全市1/3强，规模种粮面积接近全市总面积的50%。二是拓展粮食生产“新空间”。大力开展温室甲鱼关停、黑鱼退养转产和低散大棚整治等工作，对转产后的空间进行高标准土地整治，已立项实施“垦造水田”和“旱改水”项目152个、1.2万亩。全区累计完成垦造耕地3885亩，垦造水田1231亩，在土地上为粮食生产腾出新空间；同时进一步通过加大冬小麦补贴，粮食复种指数屡创历史新高，从时间上争取了粮食生产新空间。三是完善农田保护“好机制”。坚持守土有责，积极完成永久基本农田划区定界工作，落实“田长制”，建立694名“田长”队伍，实现耕地保护责任全覆盖，保护耕地资源。建立耕地保护补偿机制，对承担耕地保护责任的村集体给予100元/亩的以奖代补资金，疏堵结合保护耕地“红线”，每年发放耕地保护补偿资金4000余万元。

强化科技引领，培育种粮动能

余杭坚持科技兴农、质量兴农，完善农业公共服务体系，为粮食生产保驾护航。建立并完善区镇两级农技推广体系，组建26人区级粮油产业技术团队，长期奔波在田间地头，及时解决粮农生产中遇到的问题和困难，并对种粮经营主体开展定向培训，提升专业知识水平。一是加快“机器换人”。积极引进稻麦耕、种、防、收、烘全程作业机械、远程智慧病虫害诊断等先进使用机械和技术，试验使用北斗农机精细化作业服务平台，全程实现机械化、标准化、专业化的“套餐式”服务作业流程，农业机械化水平不断提升。截至目前，全区主要粮食作物耕种收机械化率达到86%，是全市唯一省级农业“机器换人”示范县（区）。最近几年，更进一步强化了烘干中心、育秧中心、植保无人机械、人员配备等软硬件配备，建成16个省级基层农业公共服务中心，补齐了粮食产业发展短板。二是实施“肥药双控”。遵循绿色可持续发展理念，2019年通过推广测土配方施肥技术、有机肥养分替代技术和肥水一体化技术促进化肥减量，推广测土配方施肥技术65万亩，肥水一体化技术0.85万亩，商品有机肥1.5万吨。通过推广农作物病虫害统防统治、绿色防控技术和高效双低新农药实现农药减量，推广农作物病虫害统防统治16万亩，绿色防控技术2.28万亩，示范应用高效双低农药0.89万亩，全年实现不合理施用化肥减量470吨，农药减量14.5吨。三是推广“良种良法”。余杭是最早引进并大规模推广籼粳杂交超级稻的区县，目前，全区水稻主导品种推广应用率超过96%，规模大户单季稻产量平均水平超过680公斤，2019年全区多块超高产攻关田亩产超过930公斤，3个百亩高产攻关方亩产突破900公斤，3个千亩示范片亩产突破800公斤。通过引进再生稻试种，实现了水稻种一次收两季，在传统稻麦连作高产模式之外，又一亩产超吨粮模式得到了成功验证和推广应用。水稻机插、精量穴直播、侧深施肥、独杆栽培等等稻麦先进适用技术得到了大面积的推广应用，进一步实现了粮食生产的节本增效。永安稻香小镇建设已经初获成功，“本地人吃本地好米”逐渐成为新时尚。

“下一步我们将实行粮食生产配套设施‘村建民用’，探索按质论价的粮食收储机制，着力研究粮食产业链的延伸发展。”余杭区相关负责人说“在保持财政种粮补贴力度不降的前提下，着力研究本地粮食产业依托‘稻香小镇’等模式的农文旅融合发展；引进优质稻米品种，培育开发本地好稻米自主品牌，开发稻米衍生产品，鼓励粮农依托网络直销、社区直供等新型销售模式自产自销，是进一步提高本地稻米附加值，提升粮食产业效益的有效渠道。”

（金雄伟  李志耀）