实施“四大”工程 赋能乡村振兴

今年以来，陕西省泾阳县严格按照中省市农业农村工作部署要求，以“增量提质、高点开局”为统揽，以“千村万户”增收计划为牵引，以增加农民收入为主线，以壮大百万元合作经济组织为抓手，实施“四大”工程，全面推进乡村振兴。

实施“产业强社”工程，打造“2+1+X(X≦2)布局”

抓奶山羊扩栏扩张。加快现有规模养殖场标准化改造升级，推广规模化、标准化、科学化、精细化的雅泰模式，创建全省奶山羊示范县品牌。积极招商引资加工企业，补齐产业短板，全产业链带动1.1万户、户均年增收2万元。新建“雅泰模式”羊场15个，存栏达到20万只，年内建成雅泰奶山羊公园。

抓棚栽蔬菜提质增效。稳定蔬菜面积，优化产业布局，加强建设云阳产业强镇，打造安吴、口镇、桥底设施蔬菜基地，建设更多以合作社为引领的共建共享园区，全力推动蔬菜产业转型升级，改造蔬菜园区10个，全产业链带动2万户、户均年增收3万元。倾力打造“奋斗柿”、圣女果等特色基地，唱响“番茄万千、泾阳领鲜”“陕西西红柿第一县”品牌。

壮大乡村振兴社区工厂。乡村振兴社区工厂是产业振兴的“孵化器”和载体，也是延长产业链、把产业链留在当地的主要平台。以社区工厂为依托，走稳走实“党建+社区工厂+合作社”的发展路子，在全县148个行政村基本实现社区工厂全覆盖，整合产业扶贫和壮大村集体经济资金，持续壮大村级社区工厂，全县力争达到152家，带动就业3000户、户均年增收3万元。

壮大“一村一品”特色产业。坚持“一村一业一社”，以合作社带动产业发展，强特色，建基地，推进规模化生产、产业化经营、社会化服务，聚力打造番茄、甜柿、香菜、花椒、金银花等10个各具特色产业小镇。  

实施“能人兴社”工程，建好“三支队伍”

党建引领“先锋队”。充分发挥148名乡村振兴“总队长”和9个产业联合党委作用，发挥党组织的凝聚力和指导力，聚焦壮大村集体经济和合作组织发展，明思路、搞服务、优环境，为乡村振兴提供组织保障。

创新创业“预备队”。大力开展农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业“三创”行动，鼓励各方力量创办领办新合作经济组织，发挥资金、技术、信息优势，破解合作经济组织发展中存在的瓶颈，把合作经济组织做大做强。

职业经理“专业队”。将合作社带头人纳入人才培养计划，开展“百名经理培养行动”。每年组织合作社和龙头企业带头人参加技能培训和外出考察，提高带动牵引能力。依托新型职业农民培训，坚持走出去、引进来，在抓好职业农民培训的基础上，把优秀职业农民培训成“职业经理”，使合作社带头人成为懂理论、精技能、善经营、能示范的新型经理人。

实施“改革优社”工程，抓好“三个一批”

入股合作兴办一批。把产业振兴、壮大村集体经济与发展合作经济组织相结合，通过入股合作兴办一批“集体经济+”合作组织，既发挥村级集体合作经济社的组织和资金优势，又发挥农民专业合作社的创造性，调动两个积极性。将4218.465万元项目资金注入村集体经济组织，以入股分红或厂房租赁等形式，实现联营共建，推动村集体经济组织和合作社联合发展，全年新增10户“集体经济+”合作组织。

强链补链培育一批。在强弱项、补短板、延链补链中培育一批新的合作经济组织。抓好农旅结合、农商结合、三产融合，延长产业链，完善供应链，打造品牌链，提升价值链，建设以泾阳享优蔬菜公园为典范的集休闲、观光、采摘为一体的农业现代化园区。同时，大力发展冷链物流、电商和民宿旅游，新增10个百万元合作组织，聚力打造云阳冷链物流园区。

集群发展提升一批。坚持以产业联合、产业链供应链联合为方向，集中打造产业联合社、产业联合体，握指成拳，形成龙头企业。打造云阳棚栽蔬菜、王桥奶山羊、安吴元宝枫3个全产业链示范镇，打造以雅泰为龙头的奶业及茯茶加工2个产业集群。

实施“政策扶社”工程，建好“四个机制”

示范创建机制。制定完善示范社评定监测办法，实行示范社名录制管理，每年组织开展一次示范社监测评定，严格标准，动态监管，及时淘汰不合格示范社；对运行健康、带动农户增收效果明显的，优先申报省市级重点龙头企业。坚持把上级农业专项项目资金优先扶持示范合作社。每年开展“星级合作社”和优秀带头人评选活动，实行月监测、季评选。通过典型带动，引领合作社规范发展，做到“县有典型、镇有样板”。

资金保障机制。发挥“党建+创业+金融”平台作用，把合作组织纳入信用评价体系，打通金融服务“最后一米”，党建引领、党群创富、党群共治。同时鼓励涉农金融机构加大合作社信贷投放力度，加快经营权和受转经营权可以向金融机构融资担保试点。

科技支撑机制。加大校地、校企、社企、社校合作，发挥西北农林科技大学蔬菜试验示范站、茯茶研究中心、元宝枫3个专家工作站作用，开展农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全等生产经营性专业化服务，引领合作社和社会服务组织高质高效发展。

管理运营机制。坚持管理科学、产权明晰，督促指导合作社发展壮大。加强规范化管理，坚决做到财务、管理、经营、项目“四分开”。严格执行农民专业合作社财务会计等相关制度，有条件的聘用专业财务会计人员记账或委托第三方进行代账，定期公开财务报表，接受成员监督。（安甜 赵恒 安江）