科技创新推动辽宁振兴

1月26日，辽宁省召开贯彻省“两会”精神主题系列发布会，省科技厅王学来副厅长介绍了2021年辽宁科技创新的重要成果和今年大力实施科技创新发展战略的重大部署、目标任务、政策举措。王学来介绍，2021年，在省委、省政府的正确领导下，省科技厅落实“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”要求，聚焦辽宁振兴发展的新形势、新任务，转变工作理念、转变工作作风、转变工作态度、转变工作方式，切实将省《政府工作报告》明确的科技创新重点工作任务落实到位，辽宁科技创新工作取得了良好成效。

一是出台创新条例，打造良好生态。出台了《辽宁省科技创新条例》，明确支持重大科技创新平台建设，实施科研项目经费包干制，扩大科研人员经费使用自主权，放手让科研人员心无旁骛搞科研；规定科研人员对于财政性资金设立的科研项目具有自主选择和调整技术路线的权利，放权让科研人员进行自主创新；明确科研单位和个人在推进科技创新过程中，只要符合法律法规且勤勉尽责、未牟取非法利益，即使未能实现预期目标，也不作负面评价，并依法免除相关责任，从而营造宽容的创新环境，让科研人员放心大胆搞科研。

二是构建创新联盟，强化企业主体。坚持让企业当“盟主”，构建典型类实质性产学研联盟200个、提升类实质性产学研联盟627个，引导创新要素进一步向企业集聚。创新科技计划项目组织方式，实施“揭榜挂帅”科技攻关，引导联盟建立市场化的科研投入和内在合作机制。通过构建联盟，联合集聚上下游企业及产学研合作方4000多家，累计投入研发经费21.3亿元。

三是实施“揭榜挂帅”，攻克关键技术。围绕全省重点产业链、创新链上的“断点”“堵点”问题，由“盟主”和重点企业提出创新需求，发布“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单100项，通过“张榜”等方式择优确定科研攻关团队，有98项被成功“揭榜”，安排省财政资金3.92亿元，实施攻关项目101项。预计可攻克核心关键技术160余项、开发重大创新产品180余个。

四是开展“带土移植”，凝聚创新力量。实施“带土移植”专项支持计划，一体化引进“人才、团队和项目”。通过国家自然科学基金区域创新发展联合基金（辽宁）项目，集聚全国科技人才承担辽宁科研任务。在“科洽会”“辽洽会”等活动中，面向全国组织“带土移植”项目。2021年，成功引进包含张锁江院士、涂善东院士、朱有勇院士等高层次人才团队在内的技术攻关团队、创办企业团队218个，项目总投入38亿元以上。

五是培育企业群体，厚植创新沃土。研究提出支持科技企业发展的有关政策，省市共同落实配套措施。创新推出“科技招商”的工作方式，在沈阳、上海、北京等地举办10余场科技招商推介活动，促成82个项目落地，总投资177.2亿元。组织金融机构对接科技企业融资需求，落实风险补偿、贷款贴息、上市培育支持措施，破解科技企业融资难问题。2021年，辽宁新增高新技术企业1000家以上，总数超过8000家；新增科技型中小企业4009家，总数超过14000家。新增“雏鹰”企业798家、“瞪羚”企业215家、潜在独角兽企业5家，累计达到3181家。

六是促进成果转化，撮合技术对接。梳理省内重点科技成果2864项，向全省推广。以“三校五所”为重点，举办撮合对接活动200余场。聚焦中试环节，制定全省中试基地建设方案，树立“辽宁（盘锦）精细化工典型示范中试基地”，在重点产业领域布局了一批中试基地。以东北科技大市场为龙头，建立了覆盖全省的技术交易服务体系，省级以上技术转移机构达93家，培训技术经纪（经理）人突破1500人。2021年，全省技术合同成交额达到778.6亿元，同比增长20.7%。省内高校、科研院所科技成果本地转化率达到53.6%。

七是建设高新园区，打造创新高地。以企业引育、创新孵化等指标为主，开展高新区高质量发展评价。打造沈阳、大连两个科学城，推进机器人未来城等一批重大项目建设。优化创业生态，在高新区建设省级及以上各类企业孵化器131个，入驻企业或团队数量10179个，同比增长17.9%；新注册企业13303个，同比增长17.2%。2021年，全省高新区预计实现地区生产总值3805.3亿元，同比增长9.7%，公共财政预算收入410.3亿元，同比增长13.6%。

八是建设科研平台，集聚创新要素。推进沈阳材料科学国家研究中心建设，积极争取重大科技基础设施、国家级创新平台落户辽宁。“基于高亮度极紫外自由电子激光的前沿科技研究设施”列入国家规划储备项目清单，在高端精密制造、深部工程与智能技术等优势领域储备了一批国家级创新平台培育对象。围绕各地区产业特点，布局建设了辽宁（沈抚）数字经济育成中心等区域创新载体。全省各类创新平台总数突破1000家，其中依托省内科技型企业牵头组建的平台突破500家。

2022年全省科技战线将围绕做好结构调整“三篇大文章”和建设“数字辽宁、智造强省”，优化科技创新生态，建设科技创新平台，开展关键技术攻关，培育壮大科技企业群体，促进科技成果本地转化，“带土移植”引育人才、团队和技术，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，推动辽宁科技创新工作开创新局面。（杨术玲）