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云龙县人民政府关于举行《云龙县征收农用地区片综合地价测算成果(草案)》
为增强云龙县自然资源局工作的透明度、民主性和科学性,根据自然资源部办公厅《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》(自然资办发〔2019〕53号)、《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号)等相关规定,我局于2020年04月14日(星期二)上午09:00在云龙县自然资源局4楼会议室举行了《云龙县征收农用地区片综合地价测算成果(草案)》听证会,现将听证会结果公告如下:
一、听证会准备情况
按照有关要求,为保证《云龙县征收农用地区片综合地价测算成果(草案)》听证会顺利进行,提高听证效力,县人民政府作了如下准备:
(一)发布第1号听证会公告。2020年3月13日在云龙县人民政府门户网发布了云龙县自然资源局关于举行《云龙县征收农用地区片综合地价测算成果(草案)》听证会的公告(第1号),公告了听证事项、听证代表名额及产生方式、听证时间、听证地点等内容。
(二)确定听证会参会人员。2020年3月23日前,确定了听证代表和旁听人等听证会参会人员名单,听证代表包括有关法律专家、县级相关部门人员、各乡(镇)政府领导及社区村委会人员、政协委员。此外,县纪委监委、县司法局各安排1位同志作为听证监察员。
(三)发布第2号公告。2020年03月23日,在云龙县人民政府门户网发布了关于云龙县自然资源局关于举行《云龙县征收农用地区片综合地价测算成果(草案)》听证会的公告(第2号),公布了举行听证会的具体时间、地点及听证主持人、听证代表、决策发言人、听证记录员、听证监察人和其他有关事项。
二、听证会基本情况
(一)听证事项:《云龙县征收农用地区片综合地价测算成果(草案)》(以下简称《草案》)。
(二)听证会时间、地点:听证会定于2020年04月14日(星期二)上午09:00在云龙县自然资源局4楼会议室举行。
(三)听证会参会人员:
1、听证会主持人
杨福恩 县自然资源局副局长
2、决策人员
杨建中 县自然资源局局长
3、听证代表
张 波 县发展和改革局副局长
车朝旭 县农业农村局副局长
周 彪 县林草局副局长
阚忠文 县住建局副局长
何平利 县交运局副局长
吴茂全 县水务局水利工程建设管理局局长
张松勇 县统计局副局长
段君桦 州生态环境局云龙分局副局长
苏 昀 县人民政府办公室
张建东 诺邓镇人民政府副镇长
赵利华 诺邓镇自然资源分局
赵朕海 宝丰乡人民政府副乡长
字锦标 宝丰乡自然资源所
周绍兵 关坪乡人民政府副乡长
廖健佳 长新乡人民政府副乡长
杨宝平 长新乡自然资源所
赵进波 团结乡人民政府副乡长
赵树明 团结乡自然资源所
杨思成 检槽乡人民政府副乡长
杨育文 检槽乡自然资源所
杨文礼 白石镇人民政府副镇长
郭胜勋 白石镇自然资源所
字劲州 功果桥镇人民政府副镇长
阿丽红 功果桥镇自然资源所
李志雄 漕涧镇人民政府副镇长
段正林 漕涧镇自然资源分局
马永鹏 苗尾乡人民政府副乡长
赵习华 苗尾乡自然资源所
王民开 民建乡人民政府副乡长
杨林发 县高速公路指挥部
4、技术单位陈述人
云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司
5、听证记录员
施 钤 县自然资源局审批股
6、听证监察人
李爱民 驻县自然资源局纪检监察组
7、旁听人员
施杨泽 县自然资源局规划股
李月良 县自然资源局利用股
黄艳萍 县自然资源局收储中心
李雪锋 县自然资源局整理中心
按照2号公告人员名单,应到40人(其中技术单位云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司陈述人3人);实到37人,符合《云龙县人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定。
(四)听证会按下列程序进行
1.听证主持人宣布听证事项,听证会纪律。
2.听证记录员核实听证代表身份。
3.听证主持人宣读听证会参加人的权利和义务。
4.决策发言人就《草案》作起草说明。
5.听证代表就《草案》发表意见、建议并提问。
6.决策发言人对听证代表提出的问题进行答复、解答。
7.听证代表作最后陈述。
8.听证主持人对主要意见和观点作简要总结。
9.听证会代表核实听证会记录,并签字确认。
三、听证代表的主要意见及理由
参加听证会的代表对《草案》的测算充分表示理解和支持。会上25名听证代表全部作了现场发言,共发放听证会征求意见表25份,收回25份,针对听证代表提出意见和建议,经整理、归纳后,集中反映在以下几个方面:
1.县发展和改革局代表:建议在按程序测算地价的同时,综合考虑近年来实施的重大项目土地补偿标准,如“大漾云”、“云兰”告诉公路与即将实施的“云永”、“云泸”高速公路项目土地间的协调平衡关系,原则上同意本标准。
2.县农业农村局代表:1.农用地产值按两季计算,一类地:2400元;二类地:1800元;三类地;1400元;四类地:1000元。2.产值变化幅度差别不易过大。
3.县交运局代表:1.公路用地涉及乡镇、村委会的,区片等级综合考虑。2.公路等级不同,征地标准是否不同。3.相邻县市与云龙县征地标准重点是接壤乡镇、行政村要综合考虑。
4.苗尾傈僳族乡代表:建议将苗尾傈僳族乡早阳村、水井村沿江区域适当提高档次。
5.关坪乡代表:建议把胜利村调整为三类区,系数稍作调整。
6.白石镇代表:建议将中和村委会调整为I类,三类区地价适当提高。
7.宝丰乡代表:地价调整幅度较低,地类系数差距过小。
检槽乡代表:建议将哨上村、三合村下调至三类,师井、炼登村调整至二类。
8.其余代表:无意见,原则上同意云龙县征收农用地区片综合地价听证成果。
四、听证会意见的处理
1.苗尾傈僳族乡代表:建议将苗尾傈僳族乡早阳村、水井村沿江区域适当提高档次。
结论:建议采纳将早阳村Ⅱ区片调整为I区片,水井村已经被纳入I区片。
2. 农业农村局代表:建议提高各区片土地产值,产值变化幅度不宜过大。
结论:建议采纳提高各区片土地产值,现调整后的产值与2014年云南省公布的年产值标准,整体已上浮17.2%。
3.关坪乡代表:建议把胜利村调整为三类区,系数稍作调整。
结论:建议采纳把胜利村调整为三类区,系数已做调整。
4.白石镇代表:建议将中和村委会调整为I类区,三类区地价适当提高。
结论:不采纳把中和村委会调整为I类,三类区地价已适当提高,对比2014年云南省公布的年产值标准,涨幅约12%。
理由:因中和村委会涉及到“云兰高速”,考虑到将涉及到云兰高速的村委会进行统一,其余村委会均在二区片,所以不做调整。
5.宝丰乡代表:地价调整幅度较低,地类系数差距过小。
结论:听证后又根据州局平衡意见,现已将各类区的补偿标准进行适当的提高,系数也进行了相应的调整。
6.检槽乡代表:建议将哨上村、三合村下调至三类,师井、炼登村调整至二类。
结论:建议采纳把师井、炼登村调整至二类,哨上村下调至三类,不采纳将三合村下调至三类。
理由:通过技术方法对三合村进行测算,综合考虑土地类型、土地资源条件、土地产值、土地区位、交通条件、土地供求关系、人均农用地、农民可支配收入八个因素,测算结果为三合村符合二区片标准,故不对三合村进行下调。
综合结论:综合考虑各代表的意见,以及结合力州局平衡意见,现主要做以下的调整,(1)因“大漾云高速、云兰高速”涉及的位于城市规划区范围外的村委会(新宅、自新、关坪、新荣、高明、青松、丰华、丰胜、松炼、佳局、长春、包罗、永香、中和、松水、顺荡、云头等村委会)均以纳入二类区;(2)地类调解系数均已提高。
(3)区片划分由原来的四个区片划分为三个区片。
(三)需要作进一步说明的问题。
根据《中华人民共和国土地管理法》(第十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过,2020年1月1日实施)四十八条之规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制订公布区片综合地价确定。制订区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素。”通过以上土地评价的影响因素来看,云龙县各行政辖区内有所差异,应对其有所区别对待。若均按照统一一个标准进行征收,与上一轮统一年产值所划分的三个区片也无法衔接和平稳过度。
云龙县自然资源局
2020年5月25日
- 日期:2020-06-02