为强化大数据对流程再造的重要支撑作用，根据省委、省政府关于深化制度创新加快流程再造的要求，现制定加快数据融合应用深化流程再造实施方案。
一、工作目标
按照“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”总体思路，加强统一的云网基础设施建设，构建一体化大数据平台，推行“一号通行”，深化数据“聚、通、用”，以数据融合应用驱动业务重塑、制度创新，为流程再造提供大数据支撑。
二、主要任务
（一）统筹推进云网“一体化”。持续推进政务云、网等公共基础设施集约化、一体化建设，促进资源高效合理利用。
1.完善全省电子政务“一朵云”。进一步优化全省政务云布局，逐步形成政务云管理节点、骨干节点、分支节点梯次服务新格局，持续增强云服务能力。着力拓展政务云的平台层、软件层服务内容，强化高层级服务供给，探索建立服务“超市”，2020年10月底前，将协同办公、政府网站、视频会商、公务邮件等通用应用和共性服务组件纳入服务“超市”统一管理，实现集约建设、按需应用。进一步加强全省统一的政务云服务管理，建立资源申请、审核、迁移、调整、下线全流程管理体系。完善政务云安全管理，建立由网信、公安、通信管理等部门参加的联合监管机制，不断提升整体安全防护能力。
2.完善全省电子政务“一张网络”。结合政务云布局调整，进一步优化全省电子政务网络架构，完善政务外网骨干网备用线路保障，确保网络稳定畅通。推进政务网络与教育、医疗等公共服务网络互联接入区建设，实现网络跨域融合互通。2020年12月底前，完成全省电子政务外网IPv6改造。结合网络优化升级，进一步提升网络安全保障能力。
（二）统筹推进数据“大汇聚”。强化全省一体化大数据平台建设，推进数据资源统筹规划、分类管理、整合共享，着力构建基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”的政务数据资源体系，建设山东“数据湖”。
3.全面完善基础库。建设完善人口、法人单位、公共信用、电子证照、空间地理和宏观经济6个基础库，扩大数据归集范围，提升数据质量，为全社会提供全面、精准、权威的基础数据支撑。2020年6月底前，人口库实现全省人口数据全归集，法人库实现全省机关事业单位、企业以及社会组织数据全归集。2020年12月底前，电子证照库实现常用证照全归集，在“爱山东”APP全面开展“亮证”服务。持续提升公共信用库、空间地理库、宏观经济库的服务支撑能力。
4.加快建设主题库。围绕办好“一件事”，聚焦具体办事场景，将多部门相关数据汇聚成库，为跨部门业务联动提供主题式数据支撑。在建成生态环境、农业农村、医疗健康、社会保障、交通出行等12个主题库的基础上，全面启动各领域主题库建设。开展主题库数据综合分析应用，逐步形成可复制、可推广的主题库建设应用模式。
5.建设专题库和通用业务库。以业务数据化为目标，全面推进专题库建设，补齐部门数据短板，促进业务闭环管理。开展历史数据抢救挖掘和电子化，2020年6月底前，省直各部门和各市围绕政务服务、民生保障、经济发展等方面，分别确定1-2类重点数据资源先行启动历史数据电子化工作，并取得初步成效。结合办公、人事、财务、机关事务和档案等通用业务信息系统建设，开展通用业务库建设，实现通用业务应用系统和数据资源统建共享，支撑机关内部“一次办好”。
6.强化数据治理服务。制定数据治理标准规范，构建全链条数据治理服务体系。统一确定数据治理服务目录“菜单”，为各部门提供“点菜”式服务。2020年6月底前，全面规范政务信息资源目录，建立数据核对反馈机制、常态化更新机制，进一步拓展数据应用广度和深度。
（三）统筹推进数据“全打通”。健全数据共享机制，畅通全省统一的数据流通渠道，推动数据共享，实现纵向贯通、横向协同。
7.加强数据供需对接。健全完善常态化数据供需对接机制。横向上，实现无条件共享数据直接获取，有条件共享数据限时反馈；纵向上，完善省级数据向各市返还机制，变市里“向省里要”为“省级主动给”，2020年6月底前，在完成首批数据返还试点的基础上，将返还范围扩大至所有设区市。
8.拓展数据共享范围。重点围绕高频政务服务事项，推动数据共享应用，支持业务办理减流程、压时限。2020年12月底前，推动跨区域数据共享，助推相关业务从“全城通办”到“区域通办”“全省通办”。研究制定数据共享评价指数，对各级各部门数据供给、需求和应用情况进行监测评估，提高数据共享质量和水平。
9.扩大公共数据开放。健全公共数据开放机制，提升数据开放平台服务支撑能力，重点推动社会关切、需求强烈的公共信用、交通运输、生态环境、市场监管等领域政务数据向社会开放。在实现所有政府部门接入公共数据开放平台基础上，2020年10月底前将水、电、气、暖等主要公共服务数据纳入开放范围。
（四）统筹推进数据“深应用”。开展“数聚赋能”行动，强化数据开发利用，全面支撑业务流程再造。
10.推动政务服务高效化。以就业、社保、教育、文化、出行、健康等与企业群众生产生活密切相关领域为重点，建立数据应用模型，通过优化“数据流”再造“业务流”，进一步减流程、减环节、压时限，促进大数据与业务工作深度融合，提升“一窗受理一次办好”改革成效。探索利用区块链数据共享模式，促进业务协同办理。将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，进行统一身份认证，实现“一号通行”。坚持移动优先，优化“爱山东”APP功能，推动高频民生事项“掌上办”，打造全省移动政务服务总门户。加快全省统一的电子印章系统建设，选择部分部门、设区市开展应用试点，健全电子印章使用管理机制，2020年形成全省统一的政务服务电子印章支撑体系。
11.推动社会治理精准化。强化平安山东、应急指挥、防灾减灾、生态治理、“互联网+监管”、社会信用等领域数据共享应用，构建一体化的社会治理体系，加快构建泛在、整体、共享、智能的“一张网”基层治理新机制，推动治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准的变革。围绕群众关心、企业关注、社会关切的痛点问题，深入分析问题症结，研究提出大数据解决方案。分级分类推进新型智慧城市建设，分批开展新型智慧城市试点示范建设，打造一批示范样板，提升城市管理精细化、智慧化水平。
12.推动宏观决策科学化。建立健全大数据辅助决策长效机制，统筹政用、商用、民用大数据，强化关联分析和挖掘应用，增强用数据说话、用数据决策、用数据管理能力，全面提升政府科学决策和风险防范水平。2020年年底前，形成一批大数据辅助决策的应用成果。
三、保障措施
（一）完善工作体制机制。更好发挥数字山东建设专项小组办公室职能作用，加强统筹协调，推进工作落实。调整优化大数据主管部门职能，理顺政府与市场关系，强化规划编制、标准制定、业务指导、监管督查、评估改进等职责，减少微观事务的参与和管理。
（二）健全法规标准体系。推进大数据地方立法，加快制定促进全省大数据发展和应用的地方性法规。坚持标准先行，健全标准规范体系，制定实施一批数字基础设施、数据资源、应用服务、安全管理等领域的地方标准。开展标准实施情况监督和实施效果评估，深化标准推广应用。
（三）创新集约管理模式。强化省级政务信息系统项目归口管理，统筹项目规划、建设、管理、运维，实现项目全生命周期管理和数据一体化汇聚应用。定期发布省级统建清单，不断扩大统建范围，规范省以下项目建设管理，建立“省级统筹、分级负责”管理体系。实行“管运分离”，优化政府采购信息化服务工作机制。
（四）加强人才队伍建设。优化数字山东专家咨询委员会，充分发挥智库作用。积极与大专院校、科研单位等社会力量合作，搭建省大数据研究平台，实现人才共用、技术共享。制定大数据人才队伍建设专项规划，开通大数据人才绿色通道，打造全国大数据人才发展高地。
流程再造后图示