壮大新型消费 畅通国民经济循环

9月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（简称《意见》）有关情况。

培育壮大消费新业态新模式

近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。

“《意见》印发，目的就是要补齐新型消费短板、破除体制机制障碍、打通痛点难点堵点，进一步激发市场主体活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。”国家发展改革委副秘书长高杲表示。

在发展目标上，《意见》明确，经过3年至5年努力，实现促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前的基础上再有一个显著提高，“互联网+服务”等各类消费新业态新模式得到普及并逐步趋于成熟。

具体来看，《意见》有针对性地提出了4方面举措。一是加力推动线上线下消费有机融合。主要包括进一步培育壮大各类消费新业态新模式，推动线上线下融合消费双向提速等。二是加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。主要包括加强信息网络基础设施建设，完善商贸流通基础设施网络，规划建设新型消费网络节点等。三是优化新型消费发展环境。主要包括加强相关法规制度建设，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系等。四是加大新型消费政策支持力度。主要包括强化财政支持、优化金融服务等政策。

高杲表示，《意见》出台的目的，不仅有助于促进消费回补，更在于将培育壮大新的消费增长点，进一步激发和释放消费潜力，畅通国民经济循环。

进一步加大软硬件建设力度

新型消费以新一代信息基础设施为重要依托，加快信息基础设施建设成为重要发力点。其中，5G是推动新型消费的重要基建。工业和信息化部信息技术发展司负责人李颖表示，目前，全国已建设开通5G基站超50万个，5G用户不断增长，累计终端连接数已超1亿，5G应用不断丰富，覆盖工业、医疗、交通等多个领域。

李颖表示，下一步，将从稳步推进网络建设、大力推动应用探索、鼓励加大政策支持等方面加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，为新型消费快速发展提供更好的基础设施环境。

《意见》还明确，要着力建设辐射带动性强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市的梯队建设。高杲表示，消费中心可以理解为以中心城市为依托、辐射周边、综合承载能力强的消费高地或者说是集聚区。一般来说，消费中心应具有服务体系健全、配套设施完善、内外循环畅通、供给业态丰富、引领集聚突出等特征。

“从功能定位、资源禀赋和发展基础出发，消费中心大致上可以分为国际和全国性消费中心、区域性消费中心以及地方特色消费中心。”高杲表示，这三个层级的消费中心衔接互动、梯次发展、优势互补，构成覆盖全国大市场的消费地区格局。

新型消费发展空间广阔

今年以来，各种新业态新模式引领新型消费加快扩容。“直播电商发展势头迅猛。”商务部市场运行和消费促进司负责人王斌表示，直播场次不断增加，直播内容不断丰富，直播方式不断创新，成为电商行业的新亮点、新引擎。

信息消费已成为有效扩大内需、拉动经济增长的新动力。李颖介绍，疫情期间，在线教育、网络医疗、直播电商等信息消费新业态、新模式蓬勃发展，有效满足了人民群众的需求。

新型消费在快速发展的同时，也暴露出一些短板和问题。高杲说，比如基础设施不足带来的服务供给短板，适应新型消费线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题更加凸显，监管不适应、标准体系建设滞后，以及出现一些无序竞争、虚假宣传、价格欺诈、隐私泄露等情况，这些都可能影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。

高杲表示，针对目前存在的一些瓶颈和短板，《意见》着力引导各方进一步下功夫，通过完善基础设施、优化政策环境，进一步发挥好市场对资源配置的决定性作用和政府在服务、规范、监管方面的作用，促进新业态新模式引导下的新型消费持续健康发展。