深化体制改革 擦亮监督“探头” 持续释放治理效能

唯改革者进，唯创新者强。2019年以来，舟山市定海区纪委监委持续深化纪检监察体制改革，围绕做深做实派驻监督和监察监督两大课题，破立并举，久久为功，不断推动改革释放出更加强大的治理效能。

塑“形”铸“神” 派驻改革蹄疾步稳

2019年5月，定海在全市率先完成了派驻机构改革工作。全区派驻机构数量从16家减少至10家，每组人员则从2至3名增加到了5至6名。同时，党组织关系在地方的省以下垂直管理单位，区属企业、学校、区级民主党派机关等都被纳入了监督范围，实现了派驻监督全覆盖。

而今，改革半年有余，成效如何？近日，驻区委政法委派驻纪检监察组就交出了一份干货满满的“年终盘点”。2019年全年立案4件，政务处分1人，党纪处分3人次；下发监察建议书2份；运用第一种形态处置党员干部21人；开展中层干部廉政谈话80余人；开展警示教育活动18场……如此给力的成绩，离不开纪检监察干部的积极履职，更得益于定海区纪委监委对改革的全程“护航”。

派驻机构改革完成后，定海区纪委监委就相继推出了“三个一”来推动派驻纪检监察工作快速“上轨”，提质增效。其中之一便是派驻机构工作例会制度，将10个派驻（出）纪检监察组分组，建立由分管副书记统筹、常委日常协调、相关科室日常联系，每两个月召开一次工作例会机制，进一步加强派驻纪检监察工作指导。

“近期，我们组针对主题教育扶贫、民生领域专项整治工作进行了一次集中督查……”“关于大家提出的纪检、监察建议书格式如何规范的问题，详细要求已经下发……”每次例会，各派驻纪检监察组都要一一交流两月工作开展情况，对于各组提出的问题，相关联系领导也一一作答，派驻纪检监察工作在这一来一去间更扎实了。

“查审”分离办案模式也是举措之一，派驻纪检监察组只需负责立案审查调查工作，审理工作则由审理室参照委机关自办案件办理。这一举措的实施让案件办理规范性更强，质量更高。

此外，定海区纪委监委还出台了派驻纪检监察组量化考核办法，通过科学、公正、严明的量化考核，进一步调动派驻干部干事热情，切实发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，确保监督不越位、不错位、不缺位，真正实现派驻监督神形兼备，有效覆盖。

踏准点  起好步 监察监督落地生根

“这里人口集聚，隔壁就是村里的图书阅览室、老年活动室，在这里能听到不少‘真’声音。”每周三上午，干石（览）镇纪委书记王海江都要到设在干石（览）老街上的廉情监察点“坐堂”，听听群众诉求，与村里的廉政监督员聊聊近期收集的廉情。

推动监察工作向基层延伸，强化对基层公权力行使人员的监督，是深化监察体制改革的题中要义。廉情监察点的设立，廉政监督员的聘任，正是定海区纪委监委破题推进监察工作向基层延伸的生动缩影。

大盘取厚势，官子有妙手。在持续深化监察体制改革上，定海区纪委监委立足问题，紧盯短板，走出了一条深化基层监察工作定海“路子”。基层监察力量薄弱——全面加强镇（街道）监察办建设，配齐配强工作人员；监督对象底数不清——开展监察对象“地毯式”排摸，建立“一人一档”监察档案，实时记录更新相关问题线索；监察工作“火候”不足——汇编下发《镇（街道）纪检监察组织案件办理范本》手册，指导督促各镇（街道）监察办用好监察建议书，直击问题根源，开列“问题清单”，提出整改建议；监察渠道有待畅通——探索建立网格廉情监察员队伍，着力激活监督监察“神经末梢”。

随着一系列举措的深入实施，成效日渐显现。以镇（街道）监察办为核心、网格廉情监察员为补充的监察监督队伍力量不断壮大；2245名基层公权力行使者被尽数纳入基层监察办监察对象中；全年，各镇（街道）监察办共下发监察建议书11份，从根子上“治愈”了公益性墓地出售、水产码头管理费收取、巡察整改落实等方面存在的多项“旧疾”……

改革未有竟时。日前，定海区纪委监委制定下发了《关于加快推进镇（街道）监察办建设的实施意见》，聚焦构建完善监察网络，强化规范化建设，提升履职实效等多个方面提出了明确要求。下步，基层监察办将严格对标《实施意见》，进一步强化精准监督，推进监察工作落地生根，多结硕果，让基层党员干部群众感受到“监督就在身边”，全面打通监察监督全覆盖的“最后一公里”。

（舟山市定海区纪委监委）