中新社马德里12月4日电 (夏宾)一边是2020年前发达国家承诺的资金和技术支持不到位，另一边是有观点呼吁各国需要大幅提高整体减排力度，在如此矛盾的“画面”下，于西班牙马德里举行的第二十五届联合国气候变化大会正在进行。
当地时间3日，中国代表团召开媒体吹风会，在马德里首度发声，呼吁在讨论提高减排目标时必须要避免“误区”，强调不能让《巴黎协定》实施细则谈判在成功的关口又将执行陷入“空谈”。
联合国环境署最新发布的年度《排放差距报告》称，为实现《巴黎协定》提出的升温幅度限制在2°C内的目标，各国的国家自主贡献目标应提升3倍；欧洲议会于近期宣布欧盟进入“气候紧急状态”，称要提高欧洲应对气候变化的目标。
口头上说提高目标，此前的承诺怎能当成“空话”？
据世界气象组织观测，2019年前十个月的全球平均温度比工业化前时期高约1.1°C，自20世纪80年代以来，每个连续的十年都比前一个十年温度更高。
中国代表团副秘书长、生态环境部应对气候变化司副司长陆新明认为，2020年前发达国家在应对气候变化方面的履约差距是导致近年来温度升高的一大原因，各方应聚焦2020年前发达国家减排和提供支持的履约缺口，“要避免空谈长远，转移视线”。
“要把设立的国家自主贡献制度落实到实处，只有这样才能够全面有效地履行好《巴黎协定》，才能真正使各国建立起互信，积极采取行动，加强国际合作。”中国代表团副团长、外交部气候变化谈判特别代表孙劲对记者说。
《巴黎协定》体现了公平、“共同但有区别的责任”、各自能力原则，考虑到不同国情，符合“国家自主决定”安排。
陆新明称，各方应聚焦落实《巴黎协定》，全面、准确理解《巴黎协定》的目标和原则，避免陷入重新定义全球应对气候变化目标且不加区别地要求各方大幅度提高减排力度的“误区”。
孙劲指出，到本次大会，《巴黎协定》实施细则才有望成功通过，面临如此关口，最重要的是去执行协定，若突然强调一个新的、超出过去经过艰苦谈判所形成的目标，再次进行谈判，那么就会把执行协定放入“空谈”的境地。
对于减排目标的设定，必须看到发达国家和发展中国家的区别。
陆新明表示，要充分认识到发展中国家和发达国家在应对气候变化，特别是减排方面处于不同的起点。“其实好多西方发达国家，应该是在上世纪七八十年代，他们的碳排放就已经达到峰值了。”
中国提出了在2030年左右实现碳排放达峰并争取尽早实现达峰的目标。“对于发展中国家而言，它(碳排放达峰)需要更多的时间。”孙劲指出，中国已作出了非常好的承诺，并为此承诺要付出艰苦的努力，中国是一个负责任的发展中大国，愿意承担应尽的义务，“在能力范围之内，我们会尽最大的努力。”
《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示，据初步核算，2018年中国碳排放强度比2005年下降45.8%，保持持续下降，且该数字已提前达到了2020年碳排放强度比2005年下降40%至45%的承诺，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。(完)