锦州市打好“组合拳”助推深化事业单位改革

辽宁全省事业单位改革以来，辽宁省锦州市按照上级要求认真做好机构改革“后半篇文章”，结合本地实际，把推进市直事业单位干部队伍建设作为深化改革的“先手棋”，着力优化班子结构，增强整体功能，为促进新时代公益事业高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

配强班子“领头雁”，努力提升事业单位领导人员队伍建设水平。机构改革后，新组建的市直事业单位班子成员来自不同部门、不同层面，人员身份多源，专业领域不同，选优配强党政正职成为提高领导班子整体功能、加快机构改革“化学反应”的迫切需要。高起点开局，坚持市直事业单位与党政部门领导班子建设同步谋划、同步推进，统筹用好全市干部资源，将33名德能勤绩突出、有开拓精神、敢于负责、年富力强的优秀干部选配到新组建单位“一把手”岗位，其中“70后”干部15名。高强度调整，随着机构改革逐步向纵深推进，着眼领导班子长远建设和事业发展需要，坚持“好中选优、优中选强”，相继调整补充了12名市直事业单位“一把手”，调整幅度达到三分之一。高标准选拔，结合“五大领域”执法体制改革，从全市范围内选拔12名干部担任6支综合行政执法队党政正职。这些主要负责人多数为市直事业单位正副县职领导人员，综合素质好，年富力强，执法工作经验丰富，具有较强的组织领导和驾驭全局能力。

用好岗位“中转站”，有效畅通市直行政机关和事业单位干部交流渠道。按照政事分开、管办分离原则，通过大幅度优化整合，新组建的市直事业单位改变以往“多而散”“小而弱”状况，无论是单位规模、职能范围，还是管理层级、功能定位都发生了根本性变化。这既为事业单位干部锻炼成长、干事创业提供了广阔舞台，也为机关事业单位之间人员有序流动创造了有利条件。把握关键少数，把市直事业单位“一把手”岗位作为领导干部的“磨刀石”和“试金石”，在推进事业单位改革中提高干部把握大局、统筹驾驭和担当作为能力，同时及时把表现突出、有发展潜力的事业单位领导人员选拔到党政领导班子。机构改革以来，行政机关到市直事业单位担任党政正职26人，市直事业单位“一把手”到行政机关交流任职5人。严格比较把关，按照有关政策规定，围绕事业发展需要，根据拟交流的岗位特点、任职条件要求，重点从知识结构、专业特长、管理能力等方面综合分析，努力选拔匹配度高的领导干部进入行政机关或事业单位。注重制度驱动，制定了市级机关补充公务员公开选调“1+2+X”配套文件，通过进行政策设计、细化操作规则，稳步开辟并畅通了机关事业单位工作人员交流渠道。2019年以来，共有99名市直事业单位科级以下人员进入党政机关，提升了事业单位干部队伍精气神，充实了公务员队伍，增强了干部队伍整体功能和活力。

建造人才“蓄水池”，广泛集聚事业单位高素质专业化后备力量。事业单位量大面广、公益性强，直接面向群众、服务民生，是提供社会公益服务事业的主战场。面对新形势新任务，打造人才“蓄水池”，备足发展“源动力”，愈加成为事业单位高质量发展的现实课题和战略任务。拓宽来源渠道，实施“雁落锦城”人才工程，通过提供安家补贴、租房补贴、购房补贴、助学贷款代偿等优惠政策，面向“双一流”建设高校毕业生开展招聘，2019年共引进56人到市直事业单位工作。强化实践锻炼，定期选派优秀年轻干部到乡镇（街道）领导班子挂职或担任村（社区）“第一书记”，使干部丰富工作阅历、完善知识结构、补齐能力短板。机构改革以来，市直事业单位先后有200余人参加各类挂职锻炼。从严监督管理，坚持把从严要求贯穿于年轻干部发现培养选拔的全过程，注重日常跟踪了解，经常开展谈心谈话，对发现的苗头性倾向性潜在问题，及时提醒纠正，防患于未然。加强正反两方面典型教育，引导事业单位年轻干部真正把纪律和规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，切实做到忠诚干净担当。