“一个星期可以休息两天半，多好啊！”
“出去旅游可以多住一个晚上了。”
今年7月，嵊州出台政策，开始试行4.5天弹性工作制，一时受到网友的热议和羡慕，甚至一度上了微博热搜。
也有人表示怀疑：“一个星期让我休息两天都已经是奢侈了，跟我说可以休息2.5天？”
现在，一个多月过去了，这个政策当地落实的情况怎么样？钱江晚报小时新闻记者和多名政府机关的工作人员和管理人员聊了聊，想听听他们的心声。
这个政策看起来很美，但做起来，却涉及到工作、家庭、机关的人际关系、职场心理等等诸多方面需要协调。一句话，这项看似惠及劳动者的政策，推行起来并不顺利。
乡镇干部
能保证双休就很满足了
8月14日，星期五，李铭回到家时已经是晚上10点。这一天，对他来说是很平常的一个工作日。这么晚回家，家人早已经习以为常。
开会，下村。特别是最近这段时间，各村面临换届，事情特别多。
“一个月没休息了。”他的声音里透着疲惫。
李铭是一名乡镇干部，工作地距离嵊州市区大约半个小时的车程。每天，他自己开车上下班，从市区到单位往返。
对于4.5天工作制，他虽然没有亲眼看到过市政府文件，但网络上的信息铺天盖地，早就听说过了。
这个政策是7月初出台的，嵊州市委办和市府办发布了《关于试行4.5天弹性工作制促消费稳增长的实施意见》。
很快引起了热议。不止在网络上，现实中，诸如李铭这样的基层干部，也在天天讨论。
意见里说，在保证国家规定的工作时间的基础上，鼓励各单位根据实际情况，依法优化调整作息安排，为职工周末出行促进消费提供便利条件。
在保证单位正常运转的情况下，鼓励完成工作任务的职工在周五下午进行调休。有特殊需要的也可根据实际情况将两个周五半天调整到同一周的周五休息。
“主要是为了刺激消费，在我们嵊州搞试点。”他说。
但对他来说，周五的调休，几乎是不可能的。政策出台后，他的每个周五和以前一样：继续上班。
“对我们乡镇的工作人员来说，能保证正常的双休日就很满足了。”李铭感叹说，“基本上每个人有自己负责的一个领域，调休了工作就没法干，每天还有各种考核和打卡等等任务需要完成。”
虽然制度试行一个多月，李铭一次也没有调休过。据他了解，他所在的乡镇没有一个人调休。
而且，这个试行政策没有获得像其他红头文件一样的“待遇”，镇政府并没有专门开会传达。
位于绍兴城东南边的嵊州，是个颇具魅力的城市。资料图片，视觉中国供图
机关干部：
不现实
基层的干部工作太忙，没时间调休，那么市区的政府机关部门呢？
张涛是嵊州某局的中层干部，相对来说，他所在的部门，并不算太忙。
张涛的妻子在外地工作，本来，对他这样的家庭来说，4.5天工作制还是挺不错的。因为，如果周五调休的话，他可以去探望妻子，两人可以多一个晚上的相聚时间。
但张涛并没有调休。
“政策的出发点是好的，但是，这个实行起来不太现实。”他这样直言。
嵊州市里的意见是有了，也只是鼓励各单位根据实际情况做出安排。那么具体到单位，就缺乏一个的落实机制。
“没有机制的保障，怎么实行呢？”张涛也只是在网上看过报道，大家都在转发这个新闻，但是，作为部门中层管理人员，也没有亲眼见过文件。
和李铭所在的乡镇政府一样，他所在的单位并没有向下面传达过这条政策。
“单位没有传达和明确这个政策，你会去申请调休吗？人家都没去调休，你会去吗？别人没去，你去了，同事们领导们会有什么想法？”
张涛跟记者说了一连串的问题。
他说：“政府机关里的人大多还是保守的，会有很多顾虑，除非确实有事需要调休。”
在嵊州这座小城，几乎政府各个部门都有张涛认识的人，但是，他还没听说过，有谁在哪个周五按照政策调休了。
嵊州城街头一景。资料图片 视觉中国供图。
“听起来美好，做起来难”
男干部可能会考虑得比较多，会顾忌到方方面面，那么女干部呢？
一开始，公务员王丽也确实觉得这个政策“太好了”。
因为，她觉得，调休虽然只增加了半天，但是，这样周末就可以一家人去外面度个假，可以安安心心地住两个晚上，不会像以前那样匆忙了。
出台政策的当地有关部门人士也这样介绍：试行4.5天弹性工作制，一方面可以刺激短线旅游；另一方面，通过实行自由、灵活的休假制度，也可缓解员工压力，提高工作效率。
听起来，确实挺美好的，但王丽很快发现，现实是骨感的。
首先，确实像张涛说的那样，她打听了一下，单位里还没人去申请调休。自己第一个去，好不好？领导会不会批？
然后，王丽的丈夫也在机关工作，如果要出门旅游，需要两个人一起调休。丈夫有时间吗？在他的单位，申请调休会不会对他有什么影响？
还有孩子。现在暑假还好，如果是上学时间，还得给孩子请个半天假。为休假耽误孩子学习？多半的家长是下不了这个决心的。
这样想来想去，她觉得为了这个半天的调休假，太麻烦了，怎么想都不划算，还是安安心心上班吧。
公务员郑洁是90后，她也想过周五调休半天，和男朋友一起去度个假，但她也有顾虑。根据政策要求，申请调休需要在单位公示，这样不是全单位的人都知道了？自己还年轻，领导会不会觉得不上进？
4.5天工作制试行一个多月来，有多少人申请了调休？有多少人实现了调休？嵊州有关部门人士告诉记者，当地并没有做过统计，因为这是要各单位自行落实的。
“每个单位的做法不一样。”而提高工作效率、促进消费等方面的效果，则更难量化评估。
“这个4.5天工作日的试点，作为部门，我们肯定是支持的，包括周五也尽量不安排会议，但是有时候也没办法，比如上级要求的”，嵊州某部门一名副局长这样说，目前来看，申请调休的确实不多。“这也是个人的原因，我们不方便干预什么。”
很多嵊州人觉得，还是按部就班照常上班，省却许多麻烦。视觉中国供图
政策试行为什么这么难
试点政策的发起单位嵊州市商务局局长郑国达接受了记者的采访。他介绍说，推出这个试点，是因为响应中央关于带动消费的号召。政策的设计，具体实行办法等内容，也是经过了好几轮的修改，才通过两办发布的。
“作为发起单位，作为组织者和协调者，我们商务局肯定要以身作则，积极实行这个政策。”郑国达说，在该局已经有多人申请了周五调休。
“前几天，我们办公室的一个年轻人刚申请了，我们的一个副局长也带头申请过了。”郑国达说。
但事实是，除了商务局等几个部门推行，参与的部门并不多。“我们也心急，不能只是我们自己参与啊。”他说。
为什么有这么多单位不敢做，或者不愿做？为什么这么难？郑国达坦言，这可能也有许多地方需要完善。
他分析，首先可能是思想观念上的问题，虽然4.5天弹性工作日以前也提过，但和现在相比，背景不一样了。其次，这个试点的发起单位是商务局，推行的力度不足。
“这有点像，‘小马拉大车’”他说。
“试点，本来就是去做别人没做过的，需要探索，这个过程肯定也是难的，而且，压力和阻力会很大，还可能会有批评的声音，这些我们都有准备。但我们还是要去做，去探索，只要在某个领域，能够会推动消费做点事，这些都是值得的。”郑国达这样告诉记者。
他表示，接下来，他们会加大这个政策的宣传和推广，“也要请媒体给我们多宣传呼吁一下，让更多的机关干部参与。”
另外，还会把这一个多月来的工作，各方的反响，特别是遇到的问题和困难，进行总结，分析，思考和建议，写成一份报告，上交嵊州市委市政府。
“即使现在遇到了困难，但我们还是会继续积极的去推广和探索。”郑国达说。
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4.5天弹性工作制，5年前就提出了
早在2015年，国务院办公厅便印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出“鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。
然而，虽然通过弹性工作制的方式来延长假期被提及多年，但一直很难落地。
有关人士认为，只有配套的措施和法规不断完善健全，有更好的机制保障，才有更多的人可以灵活从容地安排假期，从而使“4.5天弹性工作制”切切实实落实到位。（文中采访人物均系化名）