“小法庭”释放“大能量”

春耕在即，358亩土地，发酵长达3年之久的纠纷，500余户村民牵扯其中……这是日前发生在涟水法院大东法庭辖区内的一起土地承包经营权出租合同纠纷。从纠纷土地面积之大、涉及人数之多、社会影响之广等层面上看，是近年来该县极为罕见的。如何妥善化解这起重大纠纷成了法院面临着的巨大挑战。“疫情已经给群众的生活蒙上了一层阴影，决不能让这样的纠纷再影响农民春耕。此时‘小法庭’必须释放‘大能量’，充分发挥其前沿作用，要举全院之力，妥善处理好纠纷，力求做到为群众解愁、为政府排忧。”专案讨论会上，该院党组书记、院长段庆丽提出了这样的要求。

首次调解失败，却为后续工作赢得时间

2012年10月，涟水县某村委会将500余户村民和村委会部分集体土地共计358亩，以公开招标的方式集中对外出租，陈某中标后将这些土地用于种植水稻和小麦，租期为10年。为进一步提高利润空间，2017年，陈某对土地进行追加投资，组织大量人工机械开挖，把原本种植水稻、小麦的土地改种瓜蒌。后因陈某经营不善、瓜蒌市场行情不景气等原因，从2017年底起连年亏损，导致土地租金迟迟无法给付。2019年8月，陈某与村委会协商提前终止合同，而此时的陈某却迟迟不肯归还土地，并向法院提起诉讼，要求村委会赔偿其对土地追加投资共计70万元。既收不到租金，也拿不回土地，春耕在即，村民看在眼里，急在心里。

案件承办人大东人民法庭庭长陈永海以其多年积累的丰富审判经验迅速作出反应，认为这绝不单单是一起普通的土地纠纷，若原被告双方不能在最短的时间内达成共识，时值春耕，老百姓这一年的收成必然受影响。

在承办人向党组汇报本案相关情况后，该院高度重视，迅速成立以院长为组长的专案组，提前与镇政府、司法所、派出所、相关矛调组织取得联系，为保障后续调解工作的的顺利开展打下良好坚实基础。同时，因恰逢疫情期间，“不见面”办案工作已全面铺开，该院举全院之力，进一步畅通调解、诉讼渠道，于2020年2月13日组织原被告首次通过网络“云上法庭”远程开庭系统进行调解。

调解过程中，承办人通过视频连线“隔空”明确了原被告争议焦点，但双方始终各执一词，拒不让步，且被告村委会即时提出反诉，要求陈某立刻退还土地，并从2019年11月1日起赔偿反诉原告土地占用费至实际退还土地之日。

“春耕在即，我们是在处理纠纷，更是在与时间赛跑。”尽管首次调解以失败告终，但陈永海对此案仍报以十分乐观的态度，因为他深知法院的“迅速反应、迅速行动”为后面的工作赢得了宝贵的时间。

首次调解失败后，法院协调组织相关联动单位出面调解达9次之多，但均以失败告终。随后，村委会提出对土地先予执行的请求。

拖欠农民工工资，是意外也是转机

“法官同志啊，从2017年开始陈老板欠我们的工资到现在一分钱都没给过。我们都有欠条的。”村民王大妈随即掏出欠条递给承办人，在现场证据保全固定时遇到这种意外状况，还没等承办人反应过来，陆陆续续有村民赶过来，每个人手中都拿着欠条附和着：“我也有欠条，我也有欠条！”

“他不仅要把土地还给我们，还要把欠我们的工资结清了！”

“对对对！不然我们就算天天睡在这看着他，也不会让他把地里的瓜蒌和两万多根的水泥杆拖走！”村民们七嘴八舌还是喧闹起来，甚至有人称要是不发工资就去上访。

原来陈某在承包土地期间，雇佣了当地村民为其劳作，2017年开始不仅没有交纳土地租金，连被雇佣村民的工资都没有发放。后经统计，共计35户，欠薪86600元。在承办人再次找到陈某提出先支付农民工工资的请求时，陈某表示自己已经到了山穷水尽的地步，等把土地上的付着物卖掉就用来偿还农民工工资。部分农民工代表不同意这一调停方案，担心陈某携款跑路。随着农民工的否定，调解工作再次陷入僵局。承办人随即把陈某单独叫到一旁：“我来帮你算一笔帐，关于此案目前为止涉及的费用，包括土地租金、先于执行器械人工进场费用，加上如果误了农时，赔偿农民的损失等，我算过了大概60万左右。不管最终由你还是村委会承担，这个费用都是客观存在的。土地不是村委会不让你承包，而是因为你经营不善已无力给付租金，你说这个官司你的胜算大吗？”陈某自知理亏低着头默不作声。至此，陈永海对此案的突破，已经有了十足的把握。

12次调解失败换1次成功，皆大欢喜

晚上回到家后的陈永海挑灯夜战，把案件从头到尾再次进行梳理，最终拿出方案：陈某放弃对土地付着物的拥有权，转而交由村委会处理，后由村委会补偿陈某86600元，用于兑付农民工工资；并采取现场兑付的方式，补偿款不经陈某账户；村委会放弃主张追回租金的请求，陈某立刻无条件归还土地。

方案得到陈某和村委会的一致赞成，陈某当即表示：“这样的结果挺好，要不然输了官司那将近70万的漏洞我上哪去补，现在我也落得无债一身轻。”

3月18日，春光明媚，涟水法院组织35户农民工在该村村委会门前举行工资欠款兑付大会。

开始前，村委会相关负责人特地找到案件承办人陈永海激动的说：“这次真的是要感谢法院，你们为这个案子太操劳了。最终这样的结果我们很满意，能够促成农民尽快拿到土地，不误农时，哪怕付出点代价我们觉得也值得！”

农民工张某也跑到法官面前，尴尬的笑了笑说：“法官同志啊，真对不起你们，之前我还担心你们和陈老板串通好的呢，这下我算明白了，法院是跟我们农民站在一起的！”

兑付大会上，每个人都戴着口罩自觉的排好队，等待那原本就属于自己的血汗钱。“兑付工资款现在开始！叫到名字的过来签字领钱。”承办人话音刚落，农民工和围观的村民自发的鼓起了掌，掌声回荡在村委会的上空、回荡在门前的田地里、回荡在村民们的心坎上。

（作者单位：江苏省涟水县人民法院）

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