潮州潮安：推动资金阵地人才“往下走” 构筑农村基层组织“硬保障”

近年来，广东省潮州市潮安区坚持抓基层强基础，不断发挥党建引领优势，全面推动资源向基层倾斜，把资金往下投，把阵地往下建，把人才往下引，不断提高基层保障水平，努力为实现农村基层组织全面进步全面过硬和乡村全面振兴发展提供坚强组织保障。

一支一收“双手抓”，激活基层强大动能。坚持农业农村优先发展方针，一手抓财政支出持续稳定增长，一手促基层收入内生动力提升。坚持财政支出向基层倾斜，全力为基层“输血”“造血”“活血”。区、镇两级党政带头过“紧日子”，让村级组织过上“宽生活”。2015年以来，全区419个村（社区）办公经费补助从每年5千元提高到每年10万元，同时每年增拨服务群众专项经费6万元；村“两委”干部生活补助从月均不足2千元提高至3千元，且全部按企业职工基本养老保险落实补助，村党组织书记另设每月1千元的岗位津贴。村集体干事创业有了资金保障，村干部办事创业更有底气，乡村面貌实现巨变。2019年以来，全区试点发展壮大村级集体经济，累计投入1千万余元扶持20个村盘活资源、发展产业，实现平均每年每村纯收入增长不少于8万元。同时，在全区深入开展村集体“三资”问题清理整治，举办村党组织书记和财务人员业务法规培训，制定基层经费使用管理操作规程，全面落实“村财镇管”，逐步推动“组财镇管”，确保每一笔涉农资金依法依规、用在刀刃。村级党组织全面开展清理不规范集体合同，为村集体挽回损失、增加收入，如银湖村党委组建党员干部清缴队，累计追回被侵占土地约4200多平方米，追缴相关欠款为村集体增收120多万元，借此摘掉软弱涣散党组织的帽子。

一补一提“双同步”，夯实农村党建阵地。坚持统筹推进、活用资源、打造品牌的整体思路，积极推动基层组织各类阵地建设，打造宣传、联系、服务党员群众新载体。在对村级组织办公场所和活动阵地进行全面摸底鉴定的基础上，一方面落实区财政奖补2000多万元支持75个村开展危旧场所修缮改建，补齐基层短板；另一方面抓住“放管服”改革之机，先后建成419个集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的规范化村（社区）党群服务中心，实现整体提升。其中狮峰村将闲置的盛林书院改造成党群服务中心，不仅让党员群众有了学习议事的好阵地，还承接“潮州菜烹饪技能人才乡村培训基地”“潮州市传统工艺（非遗）技能培训班潮绣班”等项目，把“致富经”送到了群众家门口。在农村大力推进“三清理、三拆除、三整治”，因地制宜建设成一批党建公园、党建广场、党建文化长廊等。深入挖掘红色资源、家风文化、党建故事，打造1个“红色村”、10个省定贫困村、19个党员教育培训示范基地和60个党建精品村。以“十个有”标准规范建设16个镇级党校，实现年均轮训农村党员约4万人次。

一内一外“双推进”，织密乡村振兴网络。认真落实抓党建是最大政绩观，织密织牢基层组织建设责任网。区领导班子成员带头落实挂镇联村工作机制，定期到镇入村督促指导基层党建工作。16个乡镇全部设立党建办公室，镇党委全部配备党建工作专职副书记，对内全力配齐配强组织委员和组织干事，对外招聘33名高学历、高素质的专职党务工作者，镇级抓党建力量实现由散到聚、由弱变强。从各级各部门选派精干力量驻村挂职锻炼、联系服务群众，抽调45名区直机关优秀党员干部到软弱涣散村、扶持集体经济试点村担任党组织第一书记，发挥“帮促引带”作用，推动25个软弱涣散村党组织顺利摘帽，20个集体经济试点村效益逐步产出。如湖美村党总支部第一书记叶培昭带领“两委”干部探索构建“党建引领+乡贤理事会”乡村治理新模式，实现软弱涣散村到全国乡村治理示范村的嬗变。安排200多名新招录选调生、公务员和事业单位人员到农村挂任书记助理、村务助理，发动千名机关党员到社区报到、下农村志愿服务，建立起培育党员干部心系农村、扎根基层的常态化工作机制，推动各级党员干部真正把抓好农村党建、推动乡村振兴工作挂在心上、扛在肩上、抓在手上。（安组宣）

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