坚持党建引领 推动“优化整合”夯实基层治理根基

辽宁省锦州市凌河区坚持党建引领，加强城市基层组织体系建设，推进全区治理体系和治理能力现代化，进一步夯实了党在基层的执政基础。

落实街道改革新举措。明责，使街道“权责一致”。制定街道工作权力清单和责任清单，使街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。做好街道改革“后半篇”文章，明确具体工作任务，做到“五融合”“三纳入”“五跟进”，推动街道改革从“物理整合”向“化学反应”转变。赋权，使街道“统筹有力”。赋予街道对辖区综合性事项的协调权、对职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、对街道规划的参与权等。对职能部门派驻机构，采取主管部门“业务指导”与所属街道“日常管理”的双重管理模式，强化街道辖区综合管理的统筹协调能力。强身，使街道“高效服务”。围绕新时代高素质专业化干部目标，配备80、90后党员领导干部，为基层社会治理夯基垒石。整合办公场所，盘活空余办公场所5000余平方米，办公条件得到有效改善。同时，打造公共行政服务中心等群众服务窗口，让群众办事更加方便快捷，街道改革的红利正逐渐释放。

构建城市党建新格局。深化组织联结“纽带”。制定出台《关于全面开展构建“互融共享”区域化党建联合体实施方案》《凌河区区域化党建工作联席会议章程》，建立街道“大工委”和社区“大党委”组织架构。缔结街道社区与驻区单位党组织“双向认领、双向服务”契约，实现多领域同管理共协商。增强日常联系“粘性”。健全党建工作联席制度，健全完善小区协商议事会、驻区单位党组织联系等10余项工作制度。实行“六步闭环”事件处理机制，完善社情民意征集办理反馈系统，解决社会治理条块分割、多网并存、资源分散等问题。破解基层党建“难点”。以“党建+”为抓手，创新“党建+商务楼宇”“党建+商业街区”模式。建立了延伸覆盖100余家企业的茂业楼宇党组织，整合分散商户党支部组建辽西小商品批发市场综合党总支，通过建强“红色阵地”、建好“共治平台”、建优“服务驿站”等方式，进一步发挥党组织战斗堡垒作用。

探索社会治理新模式。将支部建在网格上。探索构建“五纵四横”党建网格体系，纵向上明确街道党工委、社区党委、网格党支部、党小组、党员五级责任链条，横向上实行网格党支部、楼栋党小组、党员中心户、网格员工作格局，把党组织建在网格上，推进网格党支部书记和网格员一肩挑。将力量凝聚在一线。实行“一线工作法”，以网格党支部为核心，凝聚党员干部、民警、物业公司、业委会、志愿者、居民“六支力量”，统一分配到各个网格，打造多元参与、管理精细的“责任网”。将服务延伸到网格。制定《关于凌河区开展社区“减负增效”推进网格化管理工作的通知》《关于凌河区实行专职全科网格员代办服务的实施办法》，依托“全科型”网格建设，为老弱病残等困难群体提供4大类9项上门服务，确保实现“群众动嘴、干部跑腿”。（凌河区委组织部）

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