浙江湖州：打造“一体化”财政执法办案管理模式

浙江省湖州市财政局在深入推进财政执法规范化建设的进程中，大胆改革、先试先行，近期出台了《执法办案工作实施办法》，着力打造“一体化”执法办案管理模式，进一步规范行政执法行为，提高执法办案质效，形成办案合力，树立执法权威。

一是解决“启动端”问题。在全局树立“财政部门是吃法规饭的”法治理念，明确财政各处室在执法办案职责，对投诉、举报、其他部门移送、上级部门交办等渠道获取的案源，结合日常财政财务管理工作中发现的线索，以及财政专项检查中发现的重大案件线索，分析筛选、分类管理，视不同情形启动执法办案程序。

二是规范“执行端”流程。针对财政执法办案意识薄弱、执法办案程序欠缺、行政处理处罚及案件移送较难等问题，将执法办案作为履行财政监督检查的重要手段、方法，以法治思维推进财政执法办案改革，明确财政办案的基本任务、目标、依据，同时规范办案管理，规范执法办案立案、实施、审议、办结、处理处罚等各环节流程。推行“一案一主办”、主协办工作机制，根据案源信息情况，个案指定执法办案主办人、协办人，明确主协办人员案件调查取证、报告撰写、呈报审批、文书送达、立卷归档等职责。

三是优化“后台端”管理。突出财政特色，建立“一组两库”，即执法办案组，财政案源管理库、执法办案人员名录库。加强财政案源管理库建设，加强人机结合比对分析，实行案源分类管理，推进执法办案数字体转型。融合“互联网+监管”平台推进，依托“两库”动态维护，遴选熟悉财政法律法规并具有执法办案经验的人员，建立执法办案人员名录库，同时创新法制培训模式，从规范财政行政执法行为出发，开展实体法、程序性法律法规、执法办案实务等财政执法实战培训，有效提高财政执法水平。（浙江省湖州市财政局  沈碧莺）

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