用严规厉行保障机构编制事业高质量发展

党的二十大报告对持之以恒推进全面从严治党提出了明确要求，强调以党的自我革命引领社会革命。近年来，盐城市委编办在市纪委监委第二派驻纪检监察组的监督指导下，一以贯之履行全面从严治党主体责任，紧扣机构编制部门实际，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，促进党建廉建和业务工作深度融合、同频共振，连续6年被盐城市委、市政府表彰为综合考核先进单位，主要领导被评为“履行机关党建工作责任好领导”，党总支被评为“五好机关党组织”。

政治建设摆在首位，恪守规矩不偏移。盐城市委编办主任兼组织部副部长蒋红萍接受采访时谈道：“机构编制资源和机构编制工作的政治性，决定了机构编制部门必须始终把讲政治放在首位。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，必须把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动党的二十大精神在机构编制领域落地生根。”实际工作中，盐城市委编办把讲政治的要求落实到了机构编制工作全过程各方面。政治立场坚定坚实。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚决服从服务于党的政治路线、组织路线和中心工作，始终从政治的高度来研究改革方案、机构设置、编制配备，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。从讲政治的高度抓好疫情防控和意识形态、安全生产等领域工作，为党的二十大胜利召开营造了良好环境。理论武装走深走实。充分发挥理论学习中心组的领学促学作用，引导党员干部学懂弄通做实新思想，把牢新时代机构编制工作的战略定位、目标任务、职责使命、实践要求。政策落地从严从实。全面贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，推动省、市党代会、全会精神在机构编制领域落地见效。规范落实党内政治生活，严格执行领导干部“双重组织生活”制度。规范落实议事规则，凡涉及机构编制事项以及政策出台、人事安排、财务支出等重大事项，一律集体研究、集体决策，并征求派驻纪检监察组意见建议。

主体责任扛在肩上，管党治党不懈怠。加强党的建设，关键在责任担当、责任落实。压实主体责任。紧扣“五聚焦五落实”，制定并落实全面从严治党主体责任清单和年度党建工作要点，把党建工作和业务工作捆在一起抓、融在一起做，做到抓党建、抓业务两促进、两不误。逐层签订党建廉建“责任书”“承诺书”，班子成员带头践行“一岗双责”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保各项任务落到实处、见到实效。做特学习教育。通过实施“传帮带”计划、开展“革命老区干部学院联盟”专题培训、常态化机构编制讲坛等举措，提升干部队伍政治能力和专业能力，打造党建工作和干部教育双特色品牌。立足盐城革命老区的市情，邀请新四军纪念馆专家为全市机构编制干部上党课，讲解新四军建军史、改编改制史、发展史，组织赴新四军纪念馆、中共中央华中局扩大会议旧址、八路军新四军白驹狮子口会师纪念馆、宋公堤、烈士陵园等地现场接受教育，引导机关党员干部赓续红色血脉。搞活党建活动。开展形式多样、富有实效的主题党日活动，以喜迎党的百年华诞、迎接党的二十大为契机，结合党史学习教育，精心策划文艺汇演、清明祭扫、红色教育、专题党课、群文活动、考察调研，把各项活动开展得有声有色、有血有肉。

风险防控落在实处，防微杜渐不变质。抓小、抓早，党风廉政才能抓得更好。重抓党风廉政教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过廉政理论学习、廉政知识测试、现场廉政教育、反面典型警示、重大节日约谈提醒、提拔晋升廉政谈话等多种形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。重抓廉政风险防控。结合机构编制部门职能，立足加强对权力运行的监督制约，深入排查编办岗位廉政风险点，查漏洞、补盲区。对梳理出来的20个重点领域、关键环节，逐一制定防控措施，盯紧不放、加强防控。同时，持续关注工作中出现的新情况、新问题，及时更新防控措施。重抓日常监督管理。出台办机关管理制度汇编，在严肃各项纪律、狠抓制度执行的基础上，加强日常教育提醒，把管事与管人、管业务与管作风、管“八小时之内”与管“八小时之外”无缝衔接起来，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。同时，积极支持派驻纪检监察组加强对党员干部的日常监督。盐城市纪委监委第二派驻纪检监察组瞄准风险点精准施策，不断完善派驻监督党风廉政建设监督体系，全面推行派驻监督信息化管理，取得了明显成效。

正风肃纪抓在经常，激浊扬清不停歇。作风建设永远在路上，坚持以严的基调强化正风肃纪。一方面，深入调查研究。结合“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”实践活动，建立并落实班子成员挂钩联系县镇制度，深入基层调研群众急难愁盼问题。市县联动攻关全省机构编制系统年度重点课题，去年获奖成果量、质均居全省13个设区市第一，荣获优秀组织奖，其中新四军改编改制史等3篇研究成果被收录全国编办系统年度调研报告汇编，中央编办专门发函感谢我市在机构编制管理研究方面发挥的作用；今年形成25篇13万字的调研成果，6篇被中央编办和省委编办刊发，3篇获评市社科优秀成果，且其中1篇被推荐参评全省社科优秀成果（全市仅14篇），1篇立项市委决策参考课题，这些调研成果转化成了一批创新实践。另一方面，持续纠治四风。班子成员带头执行廉洁自律和作风建设各项规定，以“关键少数”引领带动“绝大多数”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住反复出现的“四风”问题，抓住形式主义、官僚主义新特点深化整治，深入推进“正风肃纪看机关”行动，有效防止新的不良习气、不严不实之风滋长蔓延。

党建业务融在一起，党建引领不落空。高质量党建有力推动了机构编制事业高质量发展。服务发展取得新成效。争取设立了全国唯一的滨海湿地类世界自然遗产管理机构，为加强黄渤海遗产地保护管理、创成国际湿地城市提供了组织保障。调整优化南北合作园区管理体制，将沪苏、常盐、苏盐等合作园区收归市级层面直管，并结合省委省政府南北挂钩新要求和我市长三角一体化产业发展基地建设需求，探索构建统筹联动管理机制。积极策应全市“大走访大推进大招商”活动、“科技创新推进年”活动和黄海明珠人才计划，聚焦23条重点产业链，市县联动挖潜2870个事业编制招引高层级、紧缺型人才，把沿海可再生能源技术创新中心、黄海碳中和产业创新中心登记为科研事业单位，有力保障了全市产业发展、科技创新和人才队伍建设。成立盐城市水利工程项目管理中心，调剂满足30名编制需求，及时保障淮海入海水道二期工程等重大项目顺利开工。深化改革实现新突破。推动全市镇街整合审批服务执法力量，实行“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，打造全国基层治理示范镇、村各1个，省级试点示范镇街4家、示范案例2个。在全省率先完成市县两级市场监管、农业农村、城市管理、文化市场、交通运输、生态环境等领域综合执法改革，基本实现一个领域一支队伍执法、市区一个层级执法、一张清单管执法，从根子上破解多头多层执法扰民问题。保障民生展现新作为。将编制资源向发展最吃劲的部位、向基层最繁忙的一线倾斜，下达教育、卫生系统用编计划占用编计划总数的70%。推动中央“双减”政策和规范民办义务教育发展要求在盐城落地。多措并举推动中小学教职工编制率先达“国标”，着力破解区域间、层级间教师编制配备不平衡、使用不充分等问题，首创的编制周转做法在全国系统交流，中央编办专题来盐调研总结经验，时任市委书记、现任省委常委曹路宝专门批示肯定，省市两级党委及政府信息刊物、党报党刊和学习强国等平台相继刊发这一创新举措。采用“平战结合”方式为市县两级疾控机构核增649名编制，强化传染病医院、急救中心等公卫机构编制保障，为盐城夺取疫情防控和经济社会发展双胜利打下了坚实基础。

“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上……”盐城市委编办将深入学习贯彻党的二十大精神，推动党的二十大有关全面从严治党各项部署要求在机构编制领域落地生根。（江苏省盐城市委编办 陈健）