【治国理政新实践】供给侧“改”出发展新动能

记者 段晓瑞

主动适应把握经济新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，踏准转型升级发展的鼓点，我省聚焦深化改革的关键点，坚持多点精准聚焦、深度用力，全力完成“三去一降一补”目标任务，为全省经济社会发展激发新动能。

今年以来，我省供给侧结构性改革各项任务扎实推进。去产能方面，深入开展淘汰落后、违建清理、联合执法等专项行动，全省压减生铁产能30.5万吨，压减粗钢产能50万吨，提前完成全年目标任务；取缔“地条钢”600万吨，54户“地条钢”企业相关设备已提前拆除，完成了打击和取缔“地条钢”阶段性目标任务；完成退出煤矿6个、退出产能38万吨；分流安置化解钢铁煤炭行业过剩产能企业职工1092人。

去库存方面，坚持因城施策、分类施策，区别调整房地产供给结构，积极培育和发展住房租赁市场，加大棚改货币化安置力度。上半年，全省棚改货币化安置比例提高到48.5%；全省已竣工商品房、商品住宅待售面积同比分别下降7.5%、18.6%，商品房库存消化周期处于合理区间。

去杠杆方面，加强地方政府债务管理，探索推动市场化银行债转股、降低企业杠杆率并取得实质性突破。云锡控股公司与中国建设银行合作签署100亿元的全国首单地方国企市场化债转股投资协议，首期投入23.5亿元资金，降低了云锡集团资产负债率4个百分点；云南城投集团与交通银行云南省分行签署协议，预计降低云南城投资产负债率近6个百分点；云天化、云南冶金的债转股工作正在加快推进。

降成本方面，打好降成本“组合拳”，重点降低用能成本、制度性交易成本、用地成本、物流成本、降税减费等。数据显示，今年上半年，我省共为企业减负501.85亿元，其中，降低制度性交易成本1.57亿元、物流成本16.34亿元、用地用能等生产要素成本60.38亿元、税收负担355.09亿元，完成了年度目标计划700亿元的71.56%。值得一提的是，云南结合水电优势，深化电力体制改革，推进电网输配电价改革试点，设立昆明电力交易中心并不断扩大交易范围，2016年市场化交易电量达590亿千瓦时、降低企业电费成本90.3亿元，今年上半年，市场交易电量达322.37亿千瓦时，降低企业电费成本33.65亿元，云南成为全国居民用电价格、工业用电价格最低的省份之一。

补短板方面，重点在我省基础设施建设、脱贫攻坚、教育卫生等短板上发力。以综合交通为主的“五网”基础设施加快推进，启动实施县域高速公路“能通全通”工程；设立总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资发展基金；筹集653亿元启动实施现代职业教育扶贫工程和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程行动计划，狠抓资金落实和项目推进，211个教育卫生补短板项目已开工建设147个。今年上半年，我省综合交通、水利、教育等领域固定资产投资分别增长39.9%、21.9%、17.1%。

与此同时，我省继续以深化“放管服”改革为“先手棋”，推进国企国资、价格、投融资、财税、金融、“双创”、社保、养老等关键性改革加快突破。2017年，分三批取消了省级部门行政许可事项101项，取消中介服务事项25项，清理取消职业资格许可和认定事项454项，行政审批、政务服务和公共资源交易管理迈出新步伐；“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化；投资项目在线审批监管平台提前与国家平台联网运行，建立了覆盖项目审批、开工建设、竣工验收和事中事后监管的全生命周期流程体系；发起或出资设立了重点项目投资基金、重点产业发展基金、交通产业发展基金、扶贫投资发展基金，大力推动PPP项目模式落地；着眼新动能培育，抓紧绘制先进装备制造业、生物医药和大健康、信息、新材料等4个产业发展的“施工图”，大力推进“双创”，切实增强经济发展内生动力。

去产能使产品价格回升，企业效益好转，不仅有了再投资的能力，更有了主动转型的动力；年内再减负百亿元，让企业轻装上阵，在转型升级和创新之路上长袖善舞；补短板在关键领域和薄弱环节持续发力，为转型升级营造良好软硬件环境，百姓也有了更多获得感……随着供给侧结构性改革的深入推进，实体经济发展稳步向好，经济效益明显回升：上半年，全省发电量、货运量分别增长8.5%、14.9%；制造业采购经理指数（PMI）为51.0%，重回临界点以上；1至5月，规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长20.8%、129.4%；在减税降费力度加大的情况下，财政收入依然保持了11%的较高增速。

供给侧结构性改革是一场事关云南跨越发展的“关键之战”，是一次产业转型升级的“涅槃之举”，也是一条决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“必由之路”，我省将抓住机遇，主动作为，朝着难点上，向着深处改，持续在重点领域和关键环节突破，将改革持续向纵深推进。