刘尚希：用“政策组合”畅通经济循环

要尽力避免出现“政策无效而又难以退出”现象——用“政策组合”畅通经济循环

全国政协经济委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受人民网《中国之治》栏目采访时指出：

眼下的新冠肺炎疫情最明显的影响，首先是在消费需求方面，例如旅游、餐饮、酒店，以及类似影院、KTV等需要聚集才能消费的行业。对这些行业的影响是断崖式的，即需求在突然之间消失。但是这种冲击并没有对它的生产能力、服务能力等造成损害，影响的是流量，不是经济存量。所以这种影响短期内是断点式的，不会在各类需求之间传递产生连锁反应。等待疫情结束后，需求一恢复，企业也能够逐渐恢复。

其次是对供给方面的影响，尤其是对制造业带来的连续性影响，即使短期内也可能产生连锁反应。这更多表现在中小微企业。中小微企业资金链脆弱，应收账款占比较高。一旦不能及时全面复工复产，企业产能无法充分发挥，营业收入就会大受影响。一方面成本升高，另一方面营业收入减少，此时资金链很容易断裂，这样可能会造成企业大量亏损甚至倒闭，进而引发失业等深层次社会问题。

与对需求的影响不同，疫情冲击对供给的影响，或者说对生产的影响是连续性的，且有滞后惯性，可能对供给体系造成实质性损害，如一些企业外移、一些企业倒闭，可能使原来完整的产业链变得不再完整，使原有供应链断裂而不得不重新搭建新的供应链，等等。

因此，要高度关注那些脆弱的产业链、供应链及其薄弱环节，防止疫情冲击引发“多米诺骨牌效应”。要及时修复因疫情冲击而断裂的供应链和产业链，防止出现永久性损伤。政府与市场要形成合力，政府的作用是居高观测，科学指导，通过政策去解决堵点、痛点和弱点。

具体来说，要维持“三链”的稳定——资金链、供应链、产业链。首先是资金链影响中小微企业的生存状况，而中小微企业涉及大量的就业岗位，维系资金链就是维系这些存量就业岗位不因疫情出现而大量流失。其次是保障供应链，通过维持物流的畅通进而保障供应链的顺畅运转，这样整个经济才能循环起来。资金链、供应链得到维持后，产业上各环节趋于稳定，产业链才能保持稳定。这样，整个经济才能循环起来。经济循环不畅通，是疫情冲击带来的最大问题。

为企业解困，要从畅通循环入手，统筹施策，形成“政策组合”，“点状政策”是无法解决问题的。所以，需要进一步完善相关政策，围绕经济循环来制定和实施，要尽力避免陷入“政策无效而又难以退出”的困境。