赵玉忠：“三大问题”困扰破产程序中金融债券保护

    12月6日上午，由山东金融业联合会、山东省银行业协会、山东省律师协会主办，济南仲裁委员会、山东省公证协会、协办的第五届山东金融法律论坛，在济南举办。

　　淄博市中级人民法院民二庭庭长赵玉忠在论坛上发表了主题演讲，为破产程序中金融债券保护提出了自己的思考。

　　·海报新闻记者 石磊 

　　“目前，破产程序当中有三个困扰法院和债权人的问题，一是审计评估问题，二是管理人的监督问题，三是债权人会议议案表决问题。”赵玉忠说。

　　据介绍，在审计评估方面，首先是摇号确定审计评估机构带来很多的麻烦，难以沟通协调，容易导致效率低下，并且很多机构先收钱再干活;其次是审计评估的结论认可度较低，债权人不认可评估结论;三是重整程序中抵押物的评估值是一个争议的频发地段。

　　在赵玉忠看来，解决审计评估问题，需要落实好机构怎么选，报告怎么定，结论怎么用三个问题。

　　对于管理人的监督问题，赵玉忠表示，尽管目前有很多相关的规定，而且也比较成体系，但从多年的审判实践看，仍然存在着一些问题。

　　“一方面，无论是债权人，对现在个别债权人对案件中的管理人并不满意;另一方面，无论法院还是债权人会议，都没有启动对管理人的更换程序。”

　　对于债权人会议相关议案问题，赵玉忠表示，金融机构与管理人、债权人会议尚未建立有效对接机制，经常出现各家债权人银行诉求不一、信息不对称的情况，影响会议议程的表决。

　　“债权人进行相关议案表决，需要经过公司审批，如果债权人会议在当天收到议案，无法进行表决，公司在项目上又是债权人，那么如何进行公司内部的决策程序?”赵玉忠说，遇到这种情况，就需要考虑议案制定的参与权，议案提交前的知情权和议案表决和表决后的异议权。