经发、人发、环发：三线拓展东北亚合作机制

当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序正在恢复。但同时，国际疫情持续蔓延，我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。在此背景下，4月10日下午，东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院以“全球‘战疫’下的东北振兴”为主题召开专家线上座谈会，就“全球‘战疫’下的东北结构调整与产业发展”“全球‘战疫’下的东北亚经贸合作与东北振兴”“新形势下东北全面深化改革开放的重大任务和突破性举措”等议题进行讨论交流。

以下为中国宏观经济研究院教授常修泽的发言实录：

今天讨论中国东北战略问题，离不开2020全球抗“疫”后的新形势和大格局，尤其离不开东北亚国际合作体系。我想从这个视角谈一点意见。

我先说明：我这里还谈不上“底线”思维，今天只能按照一般的思维来讲。三点：第一，为什么此时我提出要“拓展”东北亚合作机制？第二，沿着什么“思路”来拓展，或者说怎么拓展？第三，拓展的“启动点”放在哪里？

一、为什么要拓展东北亚合作机制？有这么两个大的方面：

一个方面，从2020年全球抗疫后大格局来看：东北亚合作机制需要拓展。

此次全球疫情是人类历史上罕见的全球公共卫生事件。从全球抗疫情况看，东北亚几国的实践颇令人关注，其中，日韩被人称之为“东亚模式”；俄罗斯粗糙一点，近几天中俄边境口岸绥芬河、满洲里吃紧；朝鲜情况了解不多；蒙古国在中国抗疫最紧张的时候，其总统来华访问，体现彼此之间的密切关系。

从现有迹象看，大疫之后，世界格局将发生重大变化。一则，“逆全球化”趋势明显，当然“逆”到什么程度我们还可以再观察，但是逆全球化会有所加剧，听到有国外学者甚至谈到“城邦国家”问题；二则，原有的某些大区域合作受到重创，在此背景下，不同区域力量对比将发生变化。相对于其他地区而言，会不会包括中日韩朝俄蒙在内的东北亚国际地位得到进一步强化？随着东北亚地位的变化，就我们国内几个大的区域板块来说，东北地区的战略地位在未来可能也会进一步凸现、进一步强化，成为一个很大的支撑点，这是一个方面。

另一方面，科学界有报告显示，随着气候变暖，北极与南极及周边相关地区，冰山融化加快，一些长年冰封的动物尸体显露，有可能造成某种潜伏的或变异的病毒侵袭。东北亚这个板块是人类毗邻北极圈和北冰洋的重点地区，恰好处在前沿上，这种客观情况也要求东北亚六国应该团结合作，在原有基础上，以新的思维拓展东北亚域内合作机制。

二、沿着什么样的思路来拓展：“三线拓展”东北亚合作机制的考虑

（一）从“经发”方面拓展东北亚合作机制

经济合作是东北亚合作机制的基础。这方面已经做了大量工作。尤其是中日韩三国，按去年年底态势，需推进FTA(中日韩自由贸易协定)谈判。从《中日韩合作未来十年展望》文件内容看，“三国”已经确定合作的方针，原定今年要落实“曼谷共识”，就FTA达成协议，现在看来可能有些推迟，但是总的来讲，对中日韩三国的合作，还是应给予期待。而且它不仅仅是一个FTA的问题，还有一个支持“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判”的问题。

全球战“疫”之后，根据新情况，除中日韩外，应向更多国家和更多产业领域拓展，一个是国家更多一点(特别是俄罗斯、朝鲜)，一个是产业更“硬核”一些，如：石油天然气合作、矿产资源开发合作、装备制造业合作、粮食生产合作等(这些方面东北都有一定优势)。前不久，中改院开过中日韩产业发展会议，我在《经济参考报》看到成果之一《携手维护中日韩制造业供应链的安全》，关键词是“维护”，“安全”，防止链条中断。

（二）从“人发”方面拓展东北亚合作机制

确保每个人的生命健康和自身发展，是东北亚合作机制的核心。从2020抗击疫情的战斗来看，东北亚六国相互帮助，已经形成较好基础，但是很遗憾，没有机制化。

下一步建议以“人的生命健康和自身发展”为宗旨，建立东北亚“六国互保合作”机制，如：跨国预防与救治：包括疾病预防控制与重大疫情的救治体系等；再如，健康养老与养生：包括应对“老龄化”与“少子化”的保健养护体系，中日韩俄都存在这个问题，有共同需求。近几年，中改院与日本、韩国相关机构等进行了合作，可以扩展到区域更高层面。

顺便说一下，后疫情时代，中国可能在“自强不息”的同时，也需要“休养生息”，原有的GDP至上的“惯性思维”要调整。既然要休养生息，人的生命健康、人口生育、就业社保、教育训练等更为迫切，这是一个值得引起重视的问题。

从人的自身发展来看，要突出讲的是“文明发展”问题。此次全球抗疫，既展现了人类“人性善”的一面(如好多国家的白衣天使)，也暴露了某些人群的文明素质低下乃至“性恶”的一面；既展现了不同民族之间的“守望相助”，也暴露了当代世界相当程度的文明不和谐乃至“撕裂”。就东北来说，在武汉抗疫中，辽吉黑三省的白衣战士表现很亮丽，但是地方上也有令人痛心之处，尽管它是个别的，但是它背后深层的东西令人警醒，应引起重视。至于国外出现种族主义等“反人类”问题，更值得警惕。

从“文明”方面拓展东北亚合作机制，两条建议：

第一，考虑到东北亚区内多数国家(如中日韩朝)属于“东亚文明圈”，对此，应该挖掘东亚文明中宝贵的“仁爱、正义和诚信”等优秀传统，补上现在世界上一些地方“不仁、不义、不诚信”的“短板”。这是增强我们东北亚凝聚力的共同价值之所在。

第二，考虑到东北亚文明的多样性：如俄罗斯的“弥赛亚文化”(救世文明)以及蒙古国的“草原文明”等，应该加强文明的包容性，建立“东北亚文明共同体”，使之成为“人类命运共同体”的先行示范区。中国东北现在不少地方讲构建“人类命运共同体”，是好的，但，我认为，欲参与“人类命运共同体”之建设，第一步是否先参与“东北亚文明共同体”之建设？

（三）从“环发”方面拓展东北亚合作机制

反思此次全球疫情，一个重要教训，是人类在处理与自然界关系上出现失误，从一定意义上说，是自然界对人类的惩罚。“善待自然，天人合一”，从来没有像今天这样强烈。

现在提构建“人类命运共同体”是对的，特别是在疫情肆虐时，更为迫切。但是从长远上说，用中国哲学的语言，还应创建“天地人生命共同体”。现在，“人有生命”已经引起重视，如提出“人类健康至上”，很好；同时天也有生命，地也有生命，世上万种生物皆有生命，是否也可提出“天地人皆健康至上”？应有“天地人生命共同体”的理念。

东北是中国的“绿色屏障”，也是东北亚的“绿色屏障”之一。从”经发”来说，绿水青山是金山银山；从“人发”来说，绿水青山是环境人权；从“环发”来说，绿水青山是“天地人生命权”。东北能不能从这个角度来拓展与东北亚其他五国的合作内容？需要思考。