央广网北京2月27日消息（记者 高艺宁） 复工复产是化解疫情不利影响，保持经济社会平稳有序发展的关键。连日来，各地、各部门在全力抓好疫情防控的同时，有序推进企业复工复产。
在近日举行的国新办发布会上，国家发改委、工信部、财政部等相关部门负责人表示，目前，多地规上工业企业复工超七成，重点物资保障明显增强。疫情的冲击是短期的、总体可控的。有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，就能够实现今年经济社会发展目标任务。
在江苏徐工集团，一道能够兼容18道工序、生产20多种产品的智能生产线正高速运转。这里一名工人可控制10台机器，代替了大量人工作业……记者采访多家企业了解到，面对疫情防控和复工复产中的种种难题，各地纷纷出招，精准施策，为企业复工复产创造条件、提振信心。
全国规模以上工业企业复工率逐步提高
国家发改委秘书长丛亮介绍，目前全国规模以上工业企业复工率逐步提高，浙江已超90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西等地已超70%。关系国计民生的重点领域企业正在加快复产。记者了解到，当前，面对企业在复工复产中的实际问题，各地方基于中央已发布政策和本地疫情特点，积极探索，精准施策，帮助企业渡过难关。
缓交“五险一金”、加大财税金融支持、加强供应链衔接配套……江苏省政府近日出台12大类50条政策举措，许多政策直击企业“痛点”。徐工董事长王民接受记者采访时介绍，作为江苏省徐州市首批获批复工复产的企业，徐工集团自正式复工以来便高度重视分级分区防控。
“政府各类支持政策的出台和实施，对企业来说无疑是一次振奋与鼓舞。” 王民告诉记者，有更加清晰明确的复工方向，徐工在动态、科学地调度生产计划，做到精准复工。同时按照要求分级分区防控，徐工的复工也能有效拉动供应商体系有序复工。截至2月26日，徐工集团复工率达到96.4%，徐工在徐州主要供应商开工率也达97%，切实做到疫情防治和复工生产同谋划、同布置、同落地。“接下来，徐工将按照国家各类重大工程复工建设的时间节点，开足马力，快速推出产品，满足国家重点工程建设。” 王民介绍说。
记者了解到，为最大限度助力企业解决生产经营问题，加速复工复产，徐州经济技术开发区创新资金拨付模式，特事特办，提振企业发展信心。据了解，截至目前，徐州经开区共为徐工重型机械、徐工信息等企业提前兑现2019年国家制造业高质量发展资金等各级财政专项资金共计26项，兑现资金总额2.5亿元。
“值得关注的是，一些地方在复工复产中真正做到了‘硬核’防控。”国务院发展研究中心产业部助理研究员周毅介绍，如北京新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组增设复工复产防控组，负责全市复工复产防控工作的管理，全市共出台行业指引47个，基本实现对主要行业的全覆盖。
减负、稳岗、扩就业并举，全面强化稳就业举措，是推动经济社会平稳有序运行的关键。周毅告诉记者，各地多措并举吸引人才，如包车、包机、包专列促员工返岗，以工带工现金奖励，提供免费食宿等；有的地区出台激励政策，如山东制定财政奖励政策，对重点项目开复工率靠前的地市给予奖励，加快推进全省企业和项目建设复工达产进度。
科技创新助力复工复产
在徐工集团，智能化生产线减少了工人的聚集，生产效率却得到成倍提升，在疫情防控的攻坚期、复工复产的关键期，发挥了重要作用。
互联网、人工智能、大数据、云计算等科技手段在复工复产中扮演着重要角色。除智能工厂外，人工智能测温系统可通过非接触方式快速对体温异常者发出预警；复工复产新模式也层出不穷，在线办公、企业在线复工备案、员工共享模式等不断涌现。
“在疫情防控过程中，360充分发挥技术上的优势，全力支持各地的防疫工作。” 360公司董事长兼CEO周鸿祎接受记者采访时介绍，360启动了“百城战疫”行动，用科技的力量支援疫情防控，利用人工智能、大数据、云计算的技术优势，帮助社区通过信息化手段进行封闭管理。“非常时期，更需要保证网络安全，最近，360就及时捕获了一例印度APT组织对我国医疗单位的攻击。”
“目前，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，但未获全胜不能轻言胜利。”周鸿祎告诉记者，为了加快推动复工复产，保证正常的网络安全服务，360采用分级精准的复工措施，绝大多数业务采取线上办公方式完成。值得关注的是，为了满足用户、合作伙伴的远程办公需求，360推出了一站式办公解决方案，有7大产品已入选河南省工信厅“助力企业复工复产免费云产品服务和应用解决方案”。
周鸿祎坦言，疫情的蔓延，给企业带来了一定的压力。但困难是暂时的，政府已经出台了面向特殊时期的政策，企业需要主动出击，把危机转换成新的机会。“可以预见，在疫情得到控制后，经济和企业发展会迅速回归稳定增长的轨迹上来，目前暂时被抑制的投资、生产、消费等活动都将获得释放。”周鸿祎说，在此之前，要把工作重心放到产品改进之上，不断提高技术能力，创造新的业务模式。360有信心在疫情结束后，业务能够实现新的突破。
外贸企业复工是“稳外贸”的关键
外贸是疫情防控的重点领域，疫情不仅严重影响了企业短期的正常生产活动，对全国物流、企业后期生产、企业海外信誉等方面也造成影响。
“‘稳外贸’是我国今年完善和强化‘六稳’工作的重要部分，也是‘稳中求进’的重要支撑，而外贸企业复工是稳定外贸的关键。”商务部研究院国际市场研究所副主任许英明告诉记者，随着保市场、保履约、保订单等支持政策的落实，外贸企业有序复工复产，外贸产业链上下游各环节联动匹配将很快恢复，有助于实现“稳外贸”的目标。
我国外贸领域复工采取了哪些措施？许英明介绍，按照“统筹做好疫情防控和经济社会发展工作”的要求，我国从外贸程序、法律服务、金融支持和物流等方面，分区分级推进外贸企业复工复产。
一是简化对外经贸管理程序，尤其是引导无纸化申领进出口许可证件，推进技术进出口合同登记申请无纸化，在线审核服务外包合同等，促进外贸企业有序尽快复工复产；二是强化法律服务在稳外贸中的作用，比如为外贸企业和境外项目实施主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明，保市场、保履约、保订单；三是加强出口信用保险支持，扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期险费率，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险；四是优先保障外资龙头企业和关键环节复产复工，打通人流、物流堵点，有序放开货运物流限制，优先保障供应链集中的重点地区以及外贸领域龙头企业、关键环节复工复产。
“全球化发展到今天，国际经济链条相互镶嵌、密不可分。”许英明还提到，我国在全球供应链中居于重要位置，在当前其他一些国家也出现新冠肺炎疫情的情形下，中国企业有序复工复产，有助于保障国际产业链“不断链”，也有利于中国保持在国际产业链中的地位。
复工复产不可搞“一刀切”
专家认为，有序复工复产关系到疫情防控和民生，对保持经济平稳运行、保障就业具有重要意义。国家发改委、工信部等相关部门表示，在继续加强疫情防控的同时，分区分级有序推动企业复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来。同时将视疫情防控需要继续加强政策支持，推动重点物资生产企业上下游产业链的协同复产，在优先保障湖北一线急需的同时满足复工复产和社会公众的需要。
“分区分级精准复工复产，要根据不同疫情风险实事求是，既不随意阻碍设卡，也不盲目攀比复工率指标。” 周毅强调，中小企业复工复产问题需要关注，相比大中企业，中小企业复工率仍然较低，需落实好财政、金融、社保等各项扶持政策，将复工复产工作做细，继续向下延伸。
在周毅看来，复工复产还需综合考虑疫情防控和市场经济规律。“复工复产是一个生态修复问题，需政策允许、医疗防护物资保障、员工到位、上下游企业联动、水电气保证、物流畅通、资金充足、市场有效存在等同时发力，但难免会在一些环节存在问题，如疫情高风险地区的聚集性经营行业暂不适宜复工、不同地区上下游业务无法正常对接、因业务量少而选择不开展业务等。因此现实中对于未复工情形需综合考虑，不可搞‘一刀切’。”