□徐侠 张元虎
务农重本，国之大纲。近年来，兰陵县始终把解决好“三农”问题作为重中之重，认真落实临沂市委“三步走”路径，充分发挥农业大县优势，积极探索乡村振兴路径模式。聚焦农业前沿，依托“五大振兴”，在人才培育、改革创新、产业发展等方面持续发力，多措并举、抓细抓实，积极推动全面乡村振兴，奋力开创乡村振兴新局面。
乡村振兴发展捷报频传，被列为省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县，“代村模式”走在全国前列。一系列亮眼的数字呈现眼前。实施农产品基地提升行动，建设优质农产品基地128家、80万亩，标准化良种繁育基地3处、市级以上标准化养殖场10家。现代科技创新行动，构建集人工智能、物联网等为一体的农业互联平台，打造智慧农业示范基地13家、物联网农业基地9家。产业链条延伸行动，推动食材供应链、菜品生产链、全场景消费链融合发展，培育预制菜产业链企业450家、注册商标110个、产值100亿元。
深化实施“四雁工程”
激发乡村人才活力
围绕破解乡村振兴战略推进中人才支撑乏力的瓶颈问题，兰陵县深化实施“四雁工程”，激发乡村人才活力。
千挑万选选“头雁”。通过拓宽选任渠道、创新选拔模式、健全激励保障机制等措施选好带头人，每年拿出1.5亿元，发放村干部补贴报酬，组织优秀农村党组织书记外出参观学习，每年参加县级以上集中培训5天以上，创办“头雁”孵化学校18家，进一步增强履职能力；开展农村党组织书记选配改革试点，多渠道选任农村党组织书记430名。
千方百计引“归雁”。通过推动引导在外人士回乡创业，带动更多先进生产要素集聚农村，有力助推农村实体经济发展。设立38个联络站，出台贷款贴息、医疗保障、子女入学等11个方面优惠政策，先后回引200多名高等院校、科研院所的兰陵籍大学生和高层次人才返乡，现已吸引829名“归雁”人才返乡创业，其中落地创业项目766个，不仅带动资金、技术、信息等反哺家乡，更激发了全县创新创业活力。
多方渠道育“鸿雁”。通过选拔、培养“鸿雁”，提高了“土专家”“田秀才”示范带动作用，营造了尊重实用人才、争当实用人才的浓厚氛围，为推动乡村振兴打下了坚实基础。在种植养殖、加工、销售等领域遴选优秀“鸿雁”人才1701名，依托优势特色产业，成立鸿雁现代农业研究院，投资1.5亿元建设新农人培训中心，创建35个鸿雁人才示范基地，培育新型职业农民1.1万余人。
多措并举结“雁阵”。突出政策引领和措施保障，重点抓好农民合作社发展，特别是党支部领创办合作社，培育和提升新型农业经营主体，为现代农业发展打通了渠道。实行“党支部+合作社+农户”方式，农村党支部领办各类种植养殖、销售合作社470家，覆盖全县80%的行政村，社员年均增收30%，村集体年均增收2万元。
构建“五合一”智慧农经综合系统
开拓农村经管新路径
五位一体打造“一站式”综合服务平台。通过网上审批，提高村级事务监管效率。设置新功能、新机制、新模块，开发移动客户端，足不出户实现快捷报账，审批全过程、各环节都能网上审签，真正实现“报账员少跑腿、审批多走路”，极大地提高了村级事务审批效率；通过村财镇管，强化农村集体“三资”监督。推广使用农村集体“三资”管理平台，实现农村“三资”的网上记账、网上公开、网上监管。目前该县村集体资金3.2亿元全部纳入监管，已建立固定资产台账总计17.9亿元，经营性资源台账约9万亩，合同台账6500余份。
智慧农经普惠于民，点亮数字乡村振兴之路。工作流程智能管理，变“人力跑腿”为“信息跑路”。实现审批流程的模式标准化、审批责任的层次明确化、审批服务的高效便捷化。鼓励乡镇加大资金技术投入，配备智能印章机，在村或工作区即可完成公章自助加盖，有效解决服务群众“最后一公里”问题。业务明细公开透明，化“监管乏力”为“全程监管”。兰陵县依托农村集体“三资”管理平台，实现农村资源的有效监管。构建了委托代理会计记账、乡镇经管站审核审计和县经管中心监管的农村三资“三位一体”监督管理体系，共配备112名社区会计，包片开展工作，全面实现村财镇管模块化、电算化。采取线上线下同时同开的方式，用传统公开栏公开；致富活力全面激发，以“资源活用”促“群众增收”。
探索“中心+专家+基地”模式
助力乡村产业高质量发展
兰陵县积极发挥农业大县优势，主动融入“双循环”新发展格局，选派农业农村领域的专家团队进驻农业基地，创新性开展“中心+专家+基地”模式，全力做到为农业发展加码、为农村改革赋能。
“中心”即兰陵县农业农村局下属农技、蔬菜、畜牧、农机四中心；“专家”即四中心具有中高级职称的104名专业技术人才；“基地”即在“四雁工程”打造的基地中选择的具有发展潜力和实际需求的52家种植养殖基地。通过“中心+专家+基地”模式的持续推进，在促进帮包基地持续深化提升的同时，以点带面，不断提升全县基地整体水平，形成可复制、可推广的“兰陵经验”。
通过开展政策宣传、技术指导等工作，目前52家基地有11家入选临沂市长三角中心城市农产品供应基地，省级知名农产品企业品牌2个，“三品一标”32个，发放雁阵奖补资金410万余元。
数智赋能“三大”体系建设
稳步推进宅基地制度改革
作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点，兰陵县把宅改作为深化改革“头号工程”，瞄准群众需求，坚持问题导向，数智赋能、流程再造，重点抓实建好了信息调查、审批监管、制度政策“三位一体”宅改推进体系。以“数”为本，建好信息调查体系，研发建设兰陵县农村宅基地审批管理系统，打造审批管理“一条链”；随着住建等有关部门的鹰眼和铁塔公司的天眼等视频监控系统的接入，织密实时监管“一张网”；建立“镇专管、村协管、组网格”监管机制，组建自主管理“一班人”。以“数”为要，建好制度政策体系。在全省率先推出宅基地使用权抵押贷款制度，累计授信抵押贷款352户、5048万元，用信89户、1102万元。
拓展产业链构建新业态
着力打造兰陵预制菜新业态
近年来，兰陵县紧紧抓住预制菜产业发展，围绕建链、补链、强链、延链着力打造具有兰陵特色的预制菜产业。目前，全县涉及预制菜产业链企业达到450余家、注册商标100余个，年产300余万吨、产值近100亿元。
通过打造产业基地，强化预制菜产业供给力。瞄准兰陵预制菜食材原产性优势，集约化、抱团式打造预制菜原材料供应基地。全县农民合作社达2600余家、家庭农场2500余家、县级以上农业龙头企业146家，稳定全县蔬菜常年播种面积120万亩、产量在500万吨以上，夯实了预制菜产业发展原材料供应基础；锚定市委、市政府乡村振兴“三步走”路径，重点化培育对接长三角中心城市农产品供应基地26家。
通过培植发展载体，强化预制菜产业承载力。整合预制菜产业发展资源，在兰陵县经济开发区规划预制菜产业园，在农企园建设1000平方米的预制菜孵化中心、运营中心，88家预制菜企业联合成立兰陵县预制菜产业发展共同体，构建了园区集聚生产、中心孵化运营、共同体抱团发展的“三位一体”发展格局。目前该县预制菜行业人才达1000余人，为预制菜项目建设和产业发展提供了智力保障。
通过塑造品牌形象，强化预制菜产业影响力。依托农产品种类丰富优势，致力于填补市场空白盲区，挑选优质原材料，细化预制菜品类，综合开发即食食品、即热食品、即烹食品、即配食品四大类品、菜品达200余个。搭建全国首个省级预制菜产销平台，建立山东省预制菜产业联盟质量标准中心，联合21家预制菜企业开展预制菜共性基础研究。