江苏宿豫：农房改善绘就“杉荷人家新画卷”

宿迁市宿豫区新庄镇杉荷园社区，是一所以万亩荷园为中心，通过对周边村居进行整合而形成的新型农村社区，杉荷园新型农村社区规划占地面积242亩、建设房屋310套。社区共覆盖周边4个村居，辖区面积21.4平方公里，现有人口约8600人。近年来，宿豫区委、区政府将改善农民群众住房条件工作作为实施乡村振兴战略的先导工程，按照“优居、强村、兴产、富民”的工作思路，严格遵循“五通八有”的工作要求，打造出了充满活力、颇具潜力的杉荷园新型农村社区，农村人居环境不断优化，农民生活条件极大改善。

“优居”绘出新社区。在杉荷园新型农村社区内新建的集中住房错落有致，浓浓的古韵扑面而来，碧水环抱下的村庄景色宜人。杉荷园社区内的新型农村社区建筑完美融合了传统苏北民居特色元素及文化，传承了传统的建筑要素。截至目前，杉荷园社区累计改善农民住房条件1390户，坚持宣传发动与行政推动相结合，通过入户走访、运用无人机等现代科技摸清底数，组织群众代表到杭州考察蓝城项目，通过实地感受、新旧对比，夯实农房改善民意基础。按照“不强制、重引导、多支持”的整体思路，努力构建梯次人口布局。将低收入农户等四类重点对象作为优先群体，坚持“公共服务设施优先布局、低收入户安置房优先建设”，滚动推进“统规代建”和“统规自建”，高标准配套党群服务中心、卫生室、幼儿园、文化活动室等公益性公共服务设施；同时配备了菜市场、生活日用品超市等经营性公共服务设施。并对“水林田路”进行系统提升，建成了朱瓦新村等高品质新型农村社区。

“强村”创出新机制。将基层组织建设作为推进农房改善的前提保障，针对农民集中居住后原有组织体系与新的治理要求不相匹配的问题，2019年2月创新设立杉荷园社区党委，下设党建指导站、便民服务站以及产业发展、生态优居、文明实践、网格治理、富民增收5个专职岗位，构建“一委两站五岗”组织架构，推动治理片区化、功能模块化、工作标准化、干部职业化、能力专业化，统筹抓好乡村振兴、农房改善、脱贫攻坚、社会治理等各项工作。将做强集体经济作为推进农房改善的动力支撑，结合集中居住、土地流转等工作，大力实施农村公共空间治理，全面盘活集体资产资源。截至目前，社区共清理盘活各类土地1200余亩，年可增加集体收入100余万元，社区总资产超过2500万元。

“兴产”谱出新农业。坚持“围绕集中居住配套项目、围绕新型社区布局产业”，依托现有“万亩杉荷园”等特色产业和优势资源，规划打造以万亩莲藕、草莓为主，千亩黄桃、葡萄、玫瑰为辅的“两主三辅”现代农业集群。支持新小莓集团等深加工企业发展，逐步扩大荷藕、草莓精深加工规模，加大蔬果生鲜配送范围，加速一二三产融合发展。坚持农旅结合、以旅促农，突出“杉”与“荷”两大主题，加快“杉荷园”景区提档升级，规划打造草莓文创园、袁家村“淮海印象”、小河西“知青故里”等农旅节点，逐步提升杉荷园旅游品牌知名度。杉荷园先后创成国家四星级休闲观光农业与乡村旅游示范点和江苏省级湿地公园，朱瓦村获评省最美乡村。

“富民”唱出新生活。坚持搬迁富民、搬迁惠民，对“四类重点对象”给予政策倾斜，对特殊群体进行兜底安置，确保“搬得出、稳得住”。将提高农民组织化程度作为产业富民的有效抓手，探索设立生产、供销、信用“三位一体”农民合作联社，吸纳小农户通过“参股、参管、参劳”等方式入社，培育发展草莓等高效农业，提供统一生产计划、统一技术指导等“六统一”服务，将集体利益与农民利益“捆绑”在一起，助推小农户与现代农业发展有机衔接、增收致富。目前，合作联社共吸纳270户农户，每年户均增收6000元。围绕丰富社区内涵，塑造文明乡风，做实文明实践，宣传推广“宿豫乡村文明20条”，开展文明村镇、城乡四美等创建评选，共建文明新乡村，共治和谐新家园，共享富足新生活。

展示杉荷园新生活的卷轴已经铺开，描绘杉荷园新姿态的画笔已经飞舞，杉荷园新型农村社区必将“百尺竿头，更进一步”。进一步坚定农房改善引领作用、进一步放大农房改善连锁效应、进一步强化农房改善推动功能，坚持把农房改善作为优化乡村治理、推动乡村振兴的有效途径，继续唱响新时代的“杉荷颂歌”。（乔裕清）