湖南石门：深入推进社会矛盾化解，全力维护社会治安稳定

今年以来，湖南石门公安紧紧抓住影响社会和谐稳定的重点、难点问题，转变执法理念，创新警务理念，创新工作方法，坚持以全面排查、及时疏导、源头化解为基础，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，深入推进社会矛盾化解工作，有力地维护了全县的社会稳定和安全。

加强机制建设，全面规范社会矛盾化解工作。一是建立健全矛盾纠纷排查工作机制。建立完善村（居）民小组、社区警务室、派出所、业务部门四级排查网络，把工作触角延伸到单位、社区、村组及居民家中。坚持日常排查、专项排查、敏感时期排查、纠纷多发季节排查相结合，最大限度地获取情报信息，努力实现早发现、早报告、早化解的工作目标。建立重大警情及时研判、日常警情定期研判的警情分析研判机制，切实加强对社会治安状况、稳定形势和社会矛盾纠纷的预警、研判、应用指导工作。二是建立矛盾纠纷调解工作规范。结合有关法律依据和工作实际，全面规范操作规程、操作方法和注意事项，并汇总制成牌匾，悬挂于各派出所调解室，使民警在社会矛盾纠纷调解工作中有法可依，有章可循。按照“谁办理，谁负责；谁调解，谁负责”的原则，建立矛盾纠纷定期回访制度，详细制作《案件回访登记表》，跟踪了解矛盾化解和巩固情况，监督双方当事人履行协议，防止因履行协议不到位等原因发生反复甚至激化。三是建立健全矛盾纠纷化解奖惩机制。将预防和减少社会矛盾纠纷工作纳入年度目标管理考评考核范畴，对排查化解责任不落实，导致矛盾激化转变为恶性案件、群体性事件或群体性上访的，严格实行责任倒查和行政问责。

加强网络建设，积极构建大调解工作体系。在全县创新和推行农村治调组织建设“四化”工作机制。一是推行队伍专业化。从各村选拔一批经验丰富、在调解方面有特长的老党员、老干部、老协警成立治调委员会，集中精力开展治调工作。建立派出所民警、司法所干部与各村治调主任日常联系制度，由专兼职法制员随时为治调主任解决调解过程中遇到的法律问题。二是推行运行警务化。在调解矛盾纠纷时突出“快”，坚决防止将矛盾纠纷激化转变为治安、刑事案件。各村治调主任在本村发生家庭矛盾、邻里纠纷、山林农田权属纷争以及由民间纠纷引发的殴打他人、损毁财物等轻微案事件时，第一时间介入，与当事人沟通，了解基本情况，开展调解工作，对调解无效的书面报告乡镇综治办，由综治办分流到乡直有关部门进行调处，属治安案件的由派出所处理，属民事纠纷的由司法所处理，确保所有矛盾纠纷都在10天内解决。三是推行管理制度化。建立健全治调会每月讲评、集中学习、分级调处、及时回访、考核奖惩等各项规章制度，明确治调会工作职责、治调主任职责，坚持做到以责任定人、以制度管人。四是推行效益最大化。由于充分发挥村一级基层政权维护社会治安稳定的积极作用，依靠治调组织、治调主任，落实违法青少年帮教、重点人员监控、矛盾纠纷化解、情报信息收集等治安基础工作，使治调主任真正成为失足青少年的“帮教员”、重点人工作对象的“协管员”、民间矛盾纠纷的“协调员”、提供案件线索的“信息员”，最大限度地维护农村社会和谐稳定。

加强重点排查，强化矛盾纠纷化解工作力度。一是明确矛盾纠纷排查化解工作重点。突出矛盾纠纷多发、易发、频发的重点部位，突出越级访、重复访、缠访闹访的重点对象，深入开展集中排查，建立每月一排查、敏感日排查和专项排查的工作机制，沟通协调相关部门，有针对性地做好调处工作。二是多渠道化解社会矛盾纠纷。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”。综合运用人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”大调解机制，最大限度地整合社会资源参与矛盾纠纷化解工作。结合公安信访信息系统，实现信访工作网上统计、网上交办和网上监督，最大限度地促进“停诉息访”。三是加强全民法治宣传教育。广泛开展“法律进村居、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识，法制观念和权利义务观念，自觉做到依法办事，依法维护自己的合法权益，进一步增强了人民群众依法依程序解决矛盾纠纷的意识，提升了政府各部门推进矛盾纠纷调处化解工作的公信力。

（石门县公安局 丁进强）