湖南醴陵公安全面推行烟花爆竹企业公共安全信用等级评估管理

讯（余涛、周胜）醴陵是花炮祖师李畋故里，历经千年发展，烟花爆竹既是重要支柱产业，又是传统文化名片。全市烟花爆竹产业整体规模大，行业安全风险相对突出，在全省纵深推进县域警务的宏大背景下，如何推进行业系统治理，怎样强化行业风险管控，成为醴陵公安破题作答的应有之义。

醴陵烟花爆竹享誉全球

推出“体检套餐”，评估信用等级

醴陵公安在深入调研基础上，出台《醴陵市烟花爆竹企业公共安全信用管理评估办法》，将运输安全、单位内保、流向管理等八大方面的30个风险点源量化为评估分值，通过案件查办、现场检查、数据分析等方法，逐月为企业开展“套餐式体检”。根据“体检”得分情况，评定企业公共安全管理信用等级，即：五星企业，四星企业，三星企业，问题特别突出的列为重点整治企业。在评估模型成熟后，醴陵公安与市花炮总商会联合研发“烟花爆竹企业公共安全信用管理评估系统”，动态录入“体检”数据，逐月自动生成评估结果，实现评估工作制度化、标准化、信息化。

公安机关定期走访生产企业

推行“正向牵引”，激励自我驱动

月评估为五星企业的，公安机关为其行政许可开辟“绿色通道”，享受预约服务、加班办理等特惠服务。据统计，今年以来，共有146家五星企业在节假日（或非正常工作时间）办理道路运输许可证3855张。醴陵市花炮总商会会长黎毅表示：“对我们企业来讲，只要遵章守规被评为五星企业，就可以享受到公安机关的‘VIP’服务，如果客户有紧急需求，晚上都可以办到运输证，这是以前根本不可想象的事情。从另一个角度来看，公安是以优质服务来驱动安全监管，以正向牵引激励企业更好地落实公共安全风险管控”。

为更好实施“正向牵引”，市花炮总商会将五星企业列入产品销售推优名单，在商会举办的产销对接活动中予以重点推荐。恒达烟花公司因每月都被评定为公共安全五星信用企业，在今年举办的醴陵与两广、贵州烟花炮竹产销对接活动中，均被花炮总商会予以重点推荐，收获销售订单数千万元。公司李总逢人就讲，公安评定的五星信用牌子含金量真高，我们企业一定要好好珍惜。

推动“靶向治疗”，强化风险管控

为全面压实企业安全主体责任，系统治理花炮行业公共安全风险，公安机关以信用等级评估为总抓手，强化评估结果运用，对“问题企业”实施“靶向治疗”。凡是月评估未达四星的企业，公安机关对其申报的行政许可事项予以现场查验，严格把关，符合条件的在法定期限（3天）内办理。对列入重点整治的企业，暂停相关行政许可，严格落实“一单四制”管理，验收合格后恢复其行政许可事项。

民警检查烟花爆竹企业仓库

为增强企业整改问题、消除风险的自主性和积极性，等级评估并非“一评定终身”，而是采取逐月动态评估和年度综合评估相结合的方式进行。月评估结果在行业内通报，年度评估结果通过媒体发布公告。企业如果想赢得更好的发展条件，就必须通过积极整改，消除隐患、化解风险，争评五星企业。不少企业知耻后勇，通过“靶向治疗”，从三星、四星逐步升级为五星企业，进而享受到公安“VIP”服务。烟花爆竹行业推行信用等级评估以来，企业老板见面就会相互问询：“你们是几星企业呀？”安全信用等级评估成为行业热词，争评五星企业成为时尚活动，真正实现了从“要我规范”到“我要规范”的思想和行动转变，企业规范管理、行业安全发展蔚然成风。