广东修改废止上百部涉及机构改革的法规规章

日前，广东省人大常委会发布《关于修改〈广东省林地保护管理条例〉等十六项地方性法规的决定》和《关于废止〈广东省政务公开条例〉〈广东省个体工商户和私营企业权益保护条例〉的决定》,标志着广东省涉及机构改革的法规规章专项清理工作至此告一段落。

为贯彻落实党中央、国务院批准的《广东省机构改革方案》，广东省2018年底全面启动涉及机构改革的法规、规章专项清理工作。此次清理的主要任务，是按照机构改革精神对法规、规章有关机构的职责规定进行修改，确保机构改革后各单位职责依法有效履行。为科学有效地做好清理工作部署，省司法厅提请省政府印发了清理工作方案，明确了清理范围、步骤和责任分工，以及涉改单位沟通配合的协作要求；向各单位印发了《广东省涉及机构改革的法规规章清理工作指引》，确立了清理修改的具体标准和相关示例；组织涉改单位召开清理工作推进会，阐明清理工作原则，解答各单位疑问，形成工作合力。

此次清理修改的法规规章，主要包括以下情形：一是因涉改单位的有关职责已经划归其他单位行使，对法条中的职责承担单位作出修改；二是因原来承担不同职责的单位已经合并为同一单位，对法条中的机构职责合并表述；三是因原来由一个单位行使的职责已经分由不同单位行使，对法条中的机构职责分别表述；四是因涉改单位在机构改革后不再承担有关职责，对有关职责规定予以删除；五是因机构改革后有关单位隶属关系发生变动，对条文表述作出调整。另外，按照专项清理和全面清理相结合的原则，对于法规规章中不符合“放管服”改革要求、与国家上位法不一致的内容，通过此次清理一并作出修改。对于主要内容已不适应经济社会发展需要，或者已被新的法律、法规、规章所涵盖、没有继续实施必要的项目，在此次清理中一并予以废止。

由于清理的项目繁多、情况复杂、涉及面广、协调难度大，此次清理工作按照“成熟一批、报送一批”的原则推进：

——根据第一批清理结果，省政府2019年9月23日发布了《关于修改部分省政府规章的决定》（粤府令第266号），修改了8部规章；省人大常委会2019年9月25日发布了《关于修改<广东省食品安全条例>等十项地方性法规的决定》，修改了10部法规。

——根据第二批清理结果，省政府2019年12月5日发布了《关于废止和修改部分省政府规章的决定》（粤府令第269号），修改了18部规章，废止了6部规章；省人大常委会2019年11月29日发布了《关于废止<广东省经纪人管理条例>等五项地方性法规的决定》《关于修改<广东省水利工程管理条例>等十六项地方性法规的决定》，修改了16部法规，废止了5部法规。

——根据第三批清理结果，省政府2020年5月12日发布了《关于修改部分省政府规章的决定》（粤府令第275号），修改了17部规章；省人大常委会2020年9月29日发布了《关于修改<广东省林地保护管理条例>等十六项地方性法规的决定》《关于废止<广东省政务公开条例><广东省个体工商户和私营企业权益保护条例>的决定》，修改了16部法规，废止了2部法规。

从2019年9月23日第一份决定发布至今，时间刚好一年，广东省通过清理合计修改、废止了98部涉及机构改革的法规规章，数量之多、力度之大均属历史之最，为机构改革后进一步厘清涉改单位法定职责、确保各单位职责有效履行，扫清了法制障碍，提供了有力保障。

根据党中央、国务院有关部署，下一步省司法厅将继续坚持“立改废”并举，全力推进涉及民法典的法规规章清理工作，及时修改和废除与民法典规定和精神不一致的各项规定，为维护国家法制统一、加快广东法治建设不断交出合格的答卷。（越诗萱）