辽宁省开启“十四五”新征程 打造对外开放新前沿

2021年是辽宁开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，是推动实施“十四五”规划和完成2035年远景目标的开局之年，做好对外开放工作对推动辽宁经济高质量发展、引领全面振兴意义重大。

抓好招商引资，为辽宁建立现代经济体系和高质量发展提供项目支撑。继续保持好、发展好辽宁招商引资良好态势，坚持“走出去”和“请进来”相结合、扩大引进内资和利用外资相结合，进一步做大和优化内外资项目储备，推动签约项目落地见效。

实施精准招商。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，继续强力抓好招商引资。制定出台《关于2021年推进全省精准招商工作方案》和7个招商专项活动方案，即招商引资工作“1+7”行动方案。进一步深化同日韩经贸合作，加强在高端装备制造、冶金、新能源汽车、新材料等优势产业上合作。

高水平办好“辽洽会”。拟定在9月17日至19日举办第二届辽宁国际投资贸易洽谈会。按照省委书记张国清提出的“办得更好”目标要求，已经研究制定了整个会议方案，整个活动初步设计包括开幕式、辽宁—国际商协会经贸合作交流会、中日经济合作会议、中韩投资贸易博览会、辽宁—日本大健康产业论坛、电商经济论坛、品牌商品采购对接会、品牌商品展等。

持续组织重大招商活动。面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀，结合粤辽、苏辽对口合作，拟分别在6月份、10月份、11月份开展辽宁招商引资促进周活动。对接新辽理事会第十一次会议、德国巴符州会议、中日韩地方系列会议机制，面向日韩、香港等重点国家地区做好精准招商工作。

提升外资规模质量。加强对外商投资企业的服务和指导，稳住外资基本盘。加大对外招商引资力度，谋划实施一批重大外资项目，鼓励外资更多投向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。继续实施重大利用外资项目奖励政策，支持和推动重点外资项目落地进资。

强力推动项目落地。进一步发挥项目落地工作机制，对去年重大招商活动签约项目建立项目清单，明确工作专班，强化要素保障和跟踪服务，强力推动签约项目尽快开工投产、落地见效。

稳住外贸基本盘，推动货物贸易和服务贸易高质量发展。坚持货物和服务并举、进口和出口并举、外贸和内贸并举，实现“稳存量、扩增量、提质量”，更好畅通国内国际双循环。

继续实施外贸“双量增长”计划。加快培育壮大全省外贸企业群体，目标是全年新增有实绩进出口企业超过450家。建立重点外贸企业包保责任制，重点外贸企业进出口增幅要高于全省平均水平，发挥重点外贸企业的拉动作用。外贸“双量增长”工作将纳入各市绩效考核，定期组织调度。

积极拓展外贸新优势和新增长点。推动市场采购贸易方式试点、进口贸易促进创新示范区、二手车出口试点、外贸转型升级基地、跨境电商综试区、国际营销网络（海外仓）、外贸综合服务企业等新业态新模式加快发展。加强综保区建设力度，充分发挥各类园区作用，大力发展转口贸易和加工贸易。支持丹东市创新开展边民互市贸易方式进口毗邻国商品、开展边民互市贸易落地加工试点。

多元化开拓国际市场。坚持线上线下结合，重点开拓RCEP国家、欧盟和俄罗斯等国家市场；认真办好辽宁出口商品日本大阪和蒙古国等展览会、第十二届跨采会等自办展会；组织企业参加广交会、进博会、服贸会、东盟博览会等重点境内外展会。支持适销对路出口产品转内销。深化对俄罗斯经贸合作，进一步做大贸易规模。

继续抓好进口。积极扩大先进技术、设备、关键零部件和资源性商品进口，持续支持民营炼化企业争取原油非国营贸易进口允许量。促进农产品进口，尽最大努力保住冷链产品进口的市场份额。进一步发挥大连市平行车试点城市作用，引导平行车进口企业扩大平行车进口规模。

推进服务贸易创新发展。推进大连全面深化服务贸易创新发展试点，推动数字、中医药、文化等特色服务出口基地建设。促进服务外包转型升级，扩大服务出口。办好中国国际数字和软件服务交易会，组织参加中国服贸会、中国高交会等服务贸易展会。

加强外贸企业政策服务。全面落实国家和省已出台的稳外贸政策，研究出台新形势下支持外贸发展政策，强化政策宣讲、业务培训和政策落地，确保政策惠企。进一步发挥财政扶持政策引导作用，落实财政、信保、金融等政策，激励企业做大贸易规模，提升外贸发展能力。推广宣传“辽贸贷”等金融产品，拓宽外贸企业融资渠道。支持企业应对国际贸易摩擦，鼓励企业利用法律武器保护自身合法权益。

推进落实好RCEP协定。加快建立全省推进落实RCEP工作机制，会同海关、贸促、财政、发改等部门深度研究相关规则，建立关税减让台账清单和综合服务平台，加强政策宣讲培训，指导帮助企业用好用足协定，最大限度释放政策红利，提升该省与RCEP协定国的经贸规模。

坚定不移扩大开放，服务构建新发展格局。坚持更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹投资贸易通道平台建设，深化东北亚国家开放合作、深度融入共建“一带一路”。

不断优化开放发展布局。深入研究对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中欧投资协定等多双边经贸合作机制，以推动东北亚深度合作为重点，向东联动日本、韩国、朝鲜，向北深入参与中蒙俄经济走廊建设，向西对接新欧亚大陆桥，向南拓展东南亚国家，继续深化与美大、欧洲、非洲等地区经贸合作，建设开放合作新高地。

稳健推动对外投资合作。推动该省企业积极参与国际产业链重塑，投资并购国外优质能源、资源和技术产业。推进该省境外经贸合作园区建设提质增量。落实好对外投资合作备案报告制度，建好省市对外投资台账。发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强企业境外风险预警和应对，指导企业做好境外人员疫情防控。促进对外承包工程转型升级，带动该省产品和设备出口。推动对外劳务合作转型升级，提升对外劳务合作规模和效益。

进一步畅通国际贸易通道。有效提升“辽满欧”“辽蒙欧”等贸易物流国际大通道建设和国际贸易便利化水平，推动莫斯科别雷拉斯特物流中心建设，提升辽宁中欧班列境外集散能力和物流服务水平。加强与“一带一路”沿线国家务实合作，积极引导外贸企业利用中欧班列发展对外贸易。

持续提升口岸服务和贸易便利化水平。继续推动全省口岸开放，完成大连湾里、大窑湾综合保税区验收。着力抓好口岸提效降费，进一步压缩全省口岸进出口整体通关时间，持续巩固和提升中国（辽宁）国际贸易“单一窗口”服务外贸企业的能力和效果。

推动多种形式交流合作。发挥好辽洽会、数交会等重点展会平台，该省与新加坡、德国、东北亚、中东欧等重要国际经贸合作机制，加强内外联动、合作互动，形成扩大对外开放的有力支撑。

高水平建设自贸试验区和经济开发区。制定《辽宁自贸试验区进一步深化改革开放创新方案（2.0版）》，全面谋划新一轮试点试验任务。出台自贸试验区加快发展的政策措施，激发市场活力，积极引进一批外贸、外资企业入驻发展，加快优质外向型产业发展。紧扣企业发展需求开展制度创新，发挥省市制度创新团队作用，深入一线企业单位，坚持问题导向，再推出一批“辽字号”改革创新经验和实践案例。争取国家层面更大改革赋权，推进省级放权加快落实。积极推动三个片区与19个重点产业园区开展以改革创新经验复制推广为主要内容的协同发展。进一步完善经开区综合发展水平考核评价办法，将经开区外资、外贸等指标纳入所在地政府考核。

积极融入构建“双循环”新发展格局。以“一带一路”沿线国家为主体、以东北亚国家为重点，发挥国际经贸合作机制作用，深化交流合作，推动双向投资、进口出口协调发展，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，进一步畅通国际国内双循环。发挥好德国汉诺威国际商品展等60个境外重点展会，进博会、服贸会、东博会等国内重点展会，辽洽会、制博会等该省主场展会作用，多层次、多元化开拓国际国内市场。推动出口产品和内销产品“同质同标同线”，增强国际国内市场切换能力，推进内外贸一体化发展。（杨术玲）