祥云县率先打响桉树替换攻坚战

祥云县桉树面积120972亩，占森林总面积的4.5%。其中：个人面积83419.5亩、集体面积27139.5亩、国有面积10413亩，属于林地面积92577亩，属于非林地面积28395亩。主要品种为蓝桉、直干蓝桉。多年来，由于采叶方法不当，过度采叶、断头采叶和连续干旱、低温霜冻、树龄老化等，出现了严重枯梢和死亡，生态功能严重退化。

基于原有桉树的生态退化、过度种植桉树的种种危害，失去了培育的价值和对国土的防护作用，对于森林生态建设失去重要价值，严重影响了生态屏障绿化景观。祥云县委、政府提出按照“停止新种、逐步退出”的基本思路，突出抓好全县主要生态敏感区的桉树替换，打造良好森林景观，提升生态功能等级，对现有桉树进行替换。全县统一思想、形成合力、多措并举抓实桉树替换工作。其采取的主要措施如下：

一是加强领导，形成合力。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县发改局、县财政局、县林业局、县国土资源局、县农业局、县交通运输局、县水务局、县扶贫办、县森林公安局主要负责人和乡镇长为成员的领导组，积极推进替换工作，各乡镇也成立相应的领导组。成员单位各司其职齐抓共管形成合力。

二是明确替换任务，全力推进工作。2018年实施一期替换工作，主要对铁路动车线、楚大高速公路、广大铁路、320国道等近山面山开展替换，涉及五个乡镇面积为11005亩。二期其它区域逐年替换。

三是遵循适地适树原则，选择速生乡土树种。以乡土树种或已引种成功的树种为主，采用短时间内能达到绿化美化效果的树种；提倡营造混交林的原则，选择不少于2个树种；坚持生态优先，兼顾社会和经济效益的原则。如云南松、华山松、麻栎、旱冬瓜、香樟、冬樱花、滇合欢、滇朴、藏柏、杨树等。

四是明确分工，落实责任主体。桉树替换工作以乡镇为主体，按属地管理原则稳步推进实施。县级相关部门各司其职，协调推进。各乡镇抓好全面工作，县级部门按照职责分工，涉及到林地的由县林业局负责指导工作；涉及到基本农田的由县国土资源局负责指导工作；涉及到一般耕地的由县农业局负责指导工作；涉及到交通线路（含公路和铁路）的由县交通运输局负责指导和统筹协调工作；涉及到水库、沟渠的由县水务局负责指导工作；由县林业局负责统筹协调使用全县的采伐指标。

五是争取整合资金，统一补助标准。在桉树替换项目实施中，对进行替换桉树的经营者，予以鼓励，县政府给予适当补助。通过引导企业与林木经营者构成合作关系，收购采伐桉树，建立长期替换树种的产供链条。林业、农业、国土、扶贫等部门积极争取省、州项目支持，加大资金扶持力度，引导专业合作社、企业、农户多种渠道筹集资金。通过整合各类资金，对替换桉树并按期完成的按照500元/亩的标准给予补助。

六是严格时间进度、全力抓实工作。采取措施及时停止新种桉树，各乡镇充分发挥乡镇部门和村组力量，加大巡查，对新种植桉树的一律制止。对现有桉树，坚持林农部门为主体的原则，通过更新改造实施替换，同时积极引导专业合作社、企业参与桉树替换改造。由于替换的林种有生态林和水果经济林，要求各乡镇结合种植的相关规程具体实施，县林业、国土、农业、扶贫等部门具体负责项目争取、政策扶持、技术指导等工作。2018年上半年完成宣传发动和地块落实工作，10月底前按下达任务完成替换工作。

七是强化督查，严格问责。加强督促检查，桉树替换领导小组办公室会同督查部门定期不定期开展专项督促检查，及时掌握工作任务的落实进展情况。检查结果中的典型情况在全县进行通报，对推进不力、进展缓慢的乡镇和部门主要负责人进行约谈，责令其书面形式向领导小组说明情况。

八是加强宣传，营造氛围。积极开展宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和设置宣传栏、悬挂固定标语等形式，让广大群众充分了解桉树替换工作的重要意义、目标任务和政策规定，增强全社会积极参与桉树替换工作的意识。