【新时代 新气象 新作为】昆明踏上质量效益发展新征程

城市的进步、生活的富裕、人民的幸福，都离不开发展。发展，不仅要讲增长速度，更要突出质量效益。

党的十八大提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”；党的十八届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想；党的十九大则把“质量第一、效益优先”明确写入报告——质量和效益被提到前所未有的高度。

“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。2017年，昆明把稳增长作为首要任务，精准施策破难题，降本增效稳工业，多措并举育新兴，经济增速好于预期、高于同期，经济发展质量和效益不断提升。全市地区生产总值增速高于上年1.2个百分点，为近4年来最高增速；税收收入完成410.9亿元，增长12.4%；规模以上工业企业利润增长65.7%。

稳增长政策效应显现

时钟回拨到2016年12月28日，2017年新年钟声尚未敲响，市委、市政府关于2017年经济工作开门红的方案已经出台。方案用整整60页的篇幅明确了主要经济指标任务，行业投资任务，各县（市）区、开发（度假）园区主要经济指标目标任务和GDP支撑性指标目标任务，并详细列举了495个亿元以上续建项目、81个亿元以上新开工项目等项目列表。

两个月之后，2017年3月1日，《昆明市人民政府关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》印发，从持续扩大有效投资、推动工业提速增效、积极培育增长新动能、推动消费结构升级、鼓励创新创业、促进外贸外资增长、强化体制机制保障7个方面提出了26条具体措施。

开局良好，后程可期。2017年，昆明共安排6935万元市级资金，支持493户企业扩销促产；兑现49户企业物流补贴1418万元，企业停减产面较上年最高值下降10个百分点；安排8.87亿元工业发展引导资金，以股权+债券方式，有效缓解了149户企业流动资金周转困难。加大市级领导结对帮扶工作力度，全年共帮助182户工业企业解决生产经营困难问题370多个。2017年，全市规模以上工业企业利润同比增长65.7%，高于上年97.2个百分点，企业亏损额同比减少51.8%。

与此同时，昆明还认真落实电力市场化交易改革措施，全年降低工业用电成本超过19亿元。工业经济攻坚战初战告捷，全市规模以上工业增加值增长10.4%，创2014年以来新高。着力解决“烂尾楼”，采取合理调整商住比例等措施，激活“僵尸企业”“僵尸项目”， 房地产投资增长10%，稳住了全市经济增长的基本盘。

新动能培育呈现新亮点

富民县智能终端信息产业园，每天有17500台手机在园区的富信通讯公司完成生产组装，这些手机出厂后，将销往印度、日本、韩国、美国及其他一些南亚、东南亚和非洲国家。在这一项目的拉动下，2017年，富民工业园区共完成主营业务收入103亿元，提前3年实现“省级百亿元工业园区”建设目标。

“仅4个月，富民实现了项目当年引进、当年建设、当年投产、当年见效，创造了招商引资的‘富民速度’。”富民县委宣传部负责人说，2017年初，富民县从深圳引进了智能终端信息产业园项目，项目一期选址于富民工业园区哨箐机械加工园，总投资5亿元，占地面积50亩，总建筑面积5.7万平方米，园区引进云南富信、云科通讯等4家企业，主要从事智能终端产品开发、手机整机生产组装、手机主板SMT贴片、手机壳料和数据线生产，走出一条“逆袭”之路。

富民县智能终端信息产业园项目不过是昆明致力于新功能培育的一个缩影。2017年，昆明共实现昆药集团原料药创新基地、中铁电建大型盾构机等42个亿元以上项目竣工投产，新增新建投产企业22户、小升规企业68户，新增工业产值560亿元左右。凝慧氮化镓、中国医学科学院疫苗产业基地、中汽中心、东风云汽等49个亿元以上项目开工，紫光芯云产业园、协鑫集团30GW单晶硅、航天神州新能源汽车、宝能集团系列项目等一批重大项目落户昆明，汉能移动能源产业园、通盈集团“双环铂”、江铃新能源汽车等23个重大项目签约，计划总投资1400亿元。

“2017年，全市电子信息、生物医药制造业增加值增速分别达22.6%和17.5%，分别高于全部工业增加值增速12.5和7.4个百分点。”市工信委负责人介绍，2017年，全市累计完成规模以上工业总产值3345.4亿元，同比增长16.4%，高于上年增速13.4个百分点。累计完成规模以上工业增加值954.71亿元，同比增长10.4%，高于上年5.9个百分点，实现自2014年以来的首次两位数增长，扭转了2012年以来工业增速逐年下滑的态势。

新业态新经济蓬勃发展

舟循川则游速，人顺路则不迷。面对经济下行压力和传统动能减弱，昆明没有踩大油门，也不搞强刺激，而是以强大的魄力和定力推行改革，强化创新驱动。

2017年12月22日，“云上云”行动计划重点项目集中开工奠基暨“云上小镇”重点项目集中揭牌运营仪式在昆明呈贡信息产业园区万溪冲信息产业核心区举行，优必选智能服务机器人产业园等4个项目开工奠基，总投资44.2亿元。同时，华为昆明软件开发云创新中心等3个项目正式揭牌运营。

这当中，优必选智能服务机器人产业园项目总投资8.4亿元，用地面积约132亩，主要建设智能机器人产业园，包括机器人生产车间、产业商业平台、产业研发中心、云计算数据交换中心、机器人体验中心，并引入部分上下游人工智能企业等，项目一期云上小镇生产线已建成投产。2017年4月，深圳市优必选科技有限公司与昆明市政府签订战略合作协议，得益于昆明在场地、资金、人力等多个方面的大力支持，优必选仅仅用半年时间就在云上小镇建成了全球首个智能服务机器人自动化工厂。

察势者智，驭势者赢。昆明主动适应经济发展新常态，秉持开放包容理念，着力推动新技术、新业态、新模式等新经济快速发展。2017年，中交建南亚总部、中铁建西南总部、保利大厦、景成大厦4个项目在巫家坝中央商务区开工建设，新增华侨城、中铁等24户总部企业，税收千万元楼宇达31幢、亿元以上楼宇达19幢。与此同时，会展经济发展势头良好，举办农博会、医博会等展会120场，会展业总收入超过26.1亿元，增长18.6%，被评为2017年最具竞争力会展城市；新兴农业经营主体不断壮大，新增市级农业龙头企业68家、都市农庄8座，农村三次产业融合发展步伐加快。

不驰于空想，不骛于虚声。市委十一届四次全会提出，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。不久前闭幕的昆明市两会也明确，着力培育新动能，夯实加快发展的产业支撑，促进经济发展提质增效。新的时代、新的使命，昆明正昂首阔步踏上质量效益发展新的征程。

昆明日报记者 殷雷