【昆明两会】今年“第一民生工程”还是脱贫攻坚

　　美编王丽娜/制图

　　今年的政府工作报告，对于普通老百姓而言，最为关心的就是涉及民生的内容，人民、民生、脱贫、乡村、农民等字眼都是高频词，代表委员如何热议这些话题？

　　新一年民生工作暖人心

　　寒冬腊月，翻阅政府工作报告，看到2018年的民生工作时，记者感到浓浓暖意。

　　政府工作报告里，无论是宏观的政策，还是微观的视角，都是为了解决当前的民生痛点，一帖帖地“开方子”，除病灶、做调养、防反弹。

　　民生无小事，事事总关心。民生也成为这几天代表委员热议的话题。

　　闫晓陵委员表示，政府工作报告中提到2018年的工作时，把“着力提高保障和改善民生水平，高质量办好惠民实事，增强人民群众获得感幸福感安全感”作为重点工作之一，并提出，以造福人民为最大政绩，高质量办好“十件惠民实事”，把“实施脱贫攻坚工程”“促进城乡就业创业”列入十件惠民实事，体现了中央的大政方针。

　　郭子贞代表说，建议提升昆明的城市亮化，这是一项民生工程，更是一项城市环境建设。亮化方面的基础设施建设我市存在欠账，建议对我市主要干道、河道两岸、公园景区、居民小区实施城市亮化提升工程，争取追上并赶超西部主要城市。

　　“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”蔺瑾代表说，报告让她很感动，把民生工作做得更大更强更好，同时抓住乡村振兴的机遇，让大家的幸福生活再上新台阶。

　　头等大事还是脱贫攻坚

　　有人问，我国社会主要矛盾的表述已经调整，昆明头等大事和“第一民生工程”为什么还是脱贫攻坚？

　　党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要，包括贫困人口的美好生活需要，而贫困人口的全面脱贫，决定着人民美好生活需要是否被满足。昆明是全国少有的拥有3个国家级贫困县的省会城市，且这3个国家级贫困县的国土面积占到全市总面积的一半以上，脱贫攻坚对昆明而言，有着更为现实的需要。

　　治贫先治愚，扶贫先扶志。赵艳华委员建议，通过文化普及和技能、技术专业培训，使贫困人口在短时间内，掌握一门就业技术和技能，最大程度改变贫困人口文化程度低、缺乏致富手段的现状。

　　“职业教育相较于普通教育，有着辐射范围广、教育成本低、更易就业的优势。”赵艳华认为，发挥现有职业学校的优势，在乡镇一级开办种植、养殖、家电维修等技能培训班；加强职业学校的校企合作和订单培养，有针对性地开展就业创业教育培训，积极采取送教、送培训下乡，挖掘提供适合岗位。

　　“健康扶贫是扶贫攻坚的重要内容，是解决贫困人口因病致贫、因病返贫的重要举措。”尹峻委员说，政协委员也可以充分发挥职责职能，通过民主监督、参政议政等形式助推云南省健康扶贫30条措施有效落实，为脱贫攻坚助力。

　　代俊峰代表认为，脱贫攻坚的中心环节和任务就是要关注建档立卡群众最基本的医疗就医问题，确保不因病致贫、因病返贫。

　　代俊峰建议，结合昆明提出的“三大品牌”中的“建设中国健康之城”工作，其中着力点之一，应该更加科学设立医疗机构、更加优化整合医疗资源，特别是医疗扶助资金的投入应该更充裕，在最切实的问题上解决建档立卡贫困群众最基本的医疗保障，尤其是搭建大病的扶贫帮困。

　　着力实施乡村振兴战略

　　今年的政府工作报告明确提出，着力实施乡村振兴战略，激发农业农村新活力，推动城乡融合发展。

　　实施乡村振兴战略，这是昆明今后一个时期做好三农工作的一个总抓手，昆明这样一个城市迫切需要实施乡村振兴战略来缩小城乡差别，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

　　昆明如何实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，也成为两会期间代表委员热议的话题。

　　“实施乡村振兴战略，需要我们重新审视‘三农’问题。”市农业局局长郭增敏介绍，我市农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，农业综合效益不高、小生产与大市场不相适应、农业基础设施薄弱、城乡差距大、脱贫攻坚任务艰巨、农民收入增长乏力等问题仍很突出，农业短腿和农村短板还未根本改变，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。

　　市人大代表钟华在此前的调研中也发现，一些农村合作社由于位置偏远、交通不便、设施不健全等原因，还存在规模“小”、层次“低”、功能“弱”等问题，制约着农村经济的发展。

　　钟华建议，相关部门应该互相协调、加强指导，在农村生态旅游建设上给予资金扶持和政策支持，利用土地政策改革红利，整合资源，解决农村劳动力不足、生产力水平低等问题给发展带来的影响。他还说，要从政策上完善农业支持保护制度，支持农村发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　高瑛代表则认为振兴乡村离不开发展交通。“从昆明到富民的高速公路收费问题，是我一直关注的，由于收费较高，限制了富民的发展。”她建议进一步完善富民县的基础设施和配套设施，大力建设公路，把昆明到富民的道路纳入城市道路建设规划，争取把富民建设成为昆明最美的“后花园”。

　　“强化农村集体资产管理也是一项重大民生工程。”市台联集体提案建议设立“现金池”促进村级资金保值增值。具体为，在确保资金安全的前提下，以县（市）区为单位，强化资金集中管理。在协议指定金融机构单独设立“村级集体存款管理现金池”账户，依托银行内部的网上银行系统与各个村存款账户构架，建立既相互联动又相互独立的母子账户结构，利用“现金池”账户具有的归集功能，把村级集体零散、短期流动、维持正常运转的资金整合成相对稳定、集中的资金。

　　吕金平委员建议昆明市应尽快出台实施乡村振兴战略的方案，从培养新农人队伍、改变生产方式、改变农产品流通方式、促进城乡融合发展等多方面共同推进，最终实现乡村振兴战略的最终目标。同时，要对乡村进行科学规划、合理布局，依据乡村的实际情况和自然特点，尽量实行一村一规划。

记者李思娴 唐丽 毛韵心（昆明日报）