重庆1月15日电(记者 张燕)为期5天的重庆地方两会在15日落下帷幕，今年重庆市政府工作报告中提到，要着力构建“一区两群”协调发展格局。“一区两群”成为重庆各界热议的高频词。
“一区”引领发展 “两群”特色发展
何谓“一区两群”呢？重庆官方解读是：“一区”指重庆主城都市区，该区域包括渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区，面积2.9万平方公里，2018年常住人口2009.9万人。
“两群”指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群。渝东北三峡库区城镇群包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县，面积3.4万平方公里，2018年常住人口818.8万人。渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县(自治县)，面积2.0万平方公里，2018年常住人口237.1万人。
重庆市发展和改革委员会主任郑向东在专题记者会上表示，重庆将完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，促进各片区发挥比较优势、彰显特色、协同发展。主城都市区，增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。
渝东北三峡库区城镇群，突出“库区”“山区”特点，更加注重生态经济要素集成与协同，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群，突出“山水”“民俗”特色，促进生态康养、文化旅游等产业发展，建设武陵山区文旅融合发展示范区。
“一区两群”区县亮招 谋划发展新思路
在新定位下，重庆的区县将如何结合自身定位和自身资源禀赋谋划“新思路”？
重庆市人大代表、中共重庆市南川区委书记丁中平接受记者专访时称，作为“一区”规划中的成员，南川将突出山水底蕴、人文情怀，擦亮“金字招牌”，提升旅游“含金量”，打造旅游升级版，与重庆主城优势互补、联动发展，建设山清水秀旅游名城。
“渝东南武陵山区城镇群”的重要成员，彭水苗族土家族自治县也有更加清晰的发展定位。
在重庆市人大代表、彭水县委书记钱建超看来，“一区两群”为彭水带来了更大的机遇与挑战，彭水特有的城市基因，是70万彭水人的“金钥匙”。彭水有“民族特色”“生态优势”和悠久文化三大“城市特征”，目前该县提出“生态特色宜居城”“生态旅游目的地”“生态产业发展区”“生态文明示范县”四大生态愿景，与“渝东南武陵山区城镇群”定位高度契合。作为世界苗乡，彭水通过开展“世界苗族同胞看苗乡”的活动，让境外的300万的苗族同胞有机会包机游苗乡，实现境外游客数量持续增长。到2020年，预计可达到20万人次。
“璧山将立足交通、产业、生态等优势，主动融入‘成渝地区双城经济圈’和重庆‘一区两群’，打造辐射渝西、全面融入主城的百万级中心城区人口城市。”重庆市人大代表、重庆市璧山区区长秦文敏如是说。
秦文敏介绍，随着300亿级半导体光电科技产业园和百亿级比亚迪新能源汽车电池生产基地快速推进，以国家级高新区——璧山高新区为首的产业集群已初具规模。随着地铁一号线尖璧段通车运营，璧山率先进入主城地铁网。加之以优良的生态环境、人才汇聚的创新资源以及一流的营商环境，形成了璧山宜居、宜业、宜游的独特优势。
位于渝东北三峡库区城镇群的奉节，通过深度挖掘诗歌文化、军事文化、三国文化、移民文化、民俗文化等，打造诗意天地、诗歌高地、诗人圣地，让文化活转化为奉节发展的不竭动力。
重庆市人大代表、奉节县委书记杨树海表示，奉节注重多旅融合，突出诗与远方。2019年到奉节的游客达145.1万人次、增长15.1%，过夜游客112.3万人次、增长16%，乡村旅游达695万人次、增长30.1%，旅游综合收入100.6亿元、增长25.4%，旅游从“假日火爆”走向“全年恒热”。
2020年，奉节将重点布局区域功能性、产业支撑性、公共基础性、民生保障性、生态保护性项目，实施交通三年行动计划、水利工程质量提升、优化营商环境“三个大会战”，实现创建国家5A级景区“一大突破”，全面迎接高铁新时代的到来。
重庆市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬认为，根据新结构经济的观点，尊重客观规律，发挥比较优势是构筑高质量区域经济新格局的关键。充分尊重各区域的差异，合理布局发展产业和发展战略，有利于提高区域协调性，获得分工经济的好处；有利于促进资源区际流动，提高资源配置效率；有利于市场作用的发挥，注入发展活力。发挥比较优势，关键要承认发展的差异性，保障各地区发展的多样性，实现区域的“特色发展”。