党的制度建设要传承好“三性之美”

中国共产党的一百年，是制度管党、治党的一百年。学习党史，要学习借鉴我们党抓制度建设的宝贵经验，从制度典范中感悟制度的伟力与魅力，品味制度建设之美。从“三大纪律八项注意”到“三大作风”“两个务必”再到“中央八项规定”，从《关于高级干部生活待遇的若干规定》到《中国共产党廉洁自律准则》，这些制度典范很接地气、抓住要害、便于执行，体现了简洁之美、时代之美、务实之美。研究制定每一个党建制度，推进每一项党建制度改革，要注重传承好“三性之美”。

从惠及百姓的“人民性”中传承“简洁之美”。制度之美，美在大道至简、惠及百姓。人民性是中国共产党最鲜明的底色，我们从事的所有工作都要让人民检验、靠人民监督，我们所作出的每一项决定、制定的每一项政策和制度，都要符合中国最广大人民的根本利益。“三大纪律八项注意”有11条共80余字，讲的是老百姓的事，说的是老百姓的话，能够闻之记牢，成为口口相传、人人牢记的行为规范。《中国共产党廉洁自律准则》薄薄一页，短短8句，简洁明了，易知易行，其中包含了党的理想信念宗旨、优良传统作风。“中央八项规定”600余字，文字表述亲切自然、言简意赅、朴实精炼。这些短小精悍的文字，却深刻地改变了中国，让人民群众拍手叫好，实为党建制度的经典。以“典范”“经典”为镜，反观一些地方制定设计的制度，上则几千字、上万字甚至几万字，如此繁文缛节，一看就让人头疼，更是让人难以践行。以史为鉴、以史明今，制度建设要抓重点、抓要害，要化繁为简、严谨求精，做到简约、简便，易记、易懂，不繁琐、好执行、为人民。

从解决时弊的“发展性”中传承“时代之美”。制度是顺应时代不断发展和完善的，为时代而生，因时代而美。我们党一路走来,每一项党建制度，都是根据当时的政治路线需求来制定设计的。人民军队创建之初，红军除了武装斗争外，还要宣传群众、组织群众、帮助群众，离不开严明的军队纪律特别是群众纪律，“三大纪律八项注意”应运而生。从“三大作风”“两个务必”到“中央八项规定”，都有鲜明的问题导向、目标导向和实践导向，有其时代背景、时代意义。然而，一些地方制定制度，有的是为了迎接检查，证明有这方面制度，上下一般粗；有的是为了邀功，表明工作有抓手，做表面文章；有的为了创新而“创新”，体现工作有“成果”，不切实际。这些，都背离了制度制定的“初衷”。因此，制定设计每一项党建制度，都必须明确一个基点，要通过制度的建设和改革推动党的建设整体往前走，进而推动经济社会发展全面往前走，把“组织路线是为政治路线服务的”这一重大原则落到实处。

从实在管用的“实践性”中传承“务实之美”。制度务实管用，方能产生“于事有效”之美。“制度在于务实管用，突出针对性和指导性。”制度关键在管用，管用就必须务实。“三大纪律八项注意”中的“不拿群众一针一线”“借东西要还”“损坏东西要赔”“不调戏妇女”等所有条款，是如此的实在、务实、管用。《关于高级干部生活待遇的若干规定》中的“一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处”“凡高级生活用品，如电冰箱、电视机等，今后一律由个人自理”等条款，让人一听就懂，一看就明，便于执行。“中央八项规定”之所以能在纠正“四风”中落地生根，一个重要原因就在于问题指向鲜明，找准了症结、抓住了要害，要求具体、责任明确。一些单位制定的各类制度不可谓不多、不可谓不细，但落到实处的又有多少。一本本的制度汇编、手册和满墙的工作规章、条例，又有多少人知其然并知所以然。制度不是为了“上墙”、不是用来“汇编”、更不是用来“迎检”，而是为了解决问题、规范行为、推动发展。必须向制度建设中的形式主义“亮剑”，叫停制度“作秀”，真正让制度管用、实用、好用、可用、真用。（云南临沧市委组织部常务副部长 陈礼军）