梦想从和平湾启航

浑河，古称沈水，“一朝发祥地，两代帝王都”的沈阳因处于沈水之阳而得名。和平区作为沈阳唯一横跨浑河两岸的中心城区，一面是繁华都市，一面是自然生态，在“勇者之河”两岸一步步见证着和平高质量发展高品质生活高效能治理示范区的辉煌历程。

沿河发展，是很多知名城市发展所遵循的重要原则。随着沈阳“东山西水、一河两岸、一主三副”城市空间格局逐步深入，浑河北岸五里河中央商务区、太原街商业区、北市商业区等重点发展板块已焕发出城市色彩，南岸长白板块也释放出人们对亲水宜居的青睐，浑河沿线正逐步成为城市发展新轴线、城市生活会客厅、城市生态主廊道。在“一河三湾”新城市发展战略的推动下，南岸的和平湾也正酝酿着影响未来的力量。

高位谋划，匠心筑梦

“高起点规划、高质量发展”，新发展理念这条主线将贯穿和平湾建设发展的始终。在充分借鉴美国尔湾新城、苏州工业园区、深圳前海等先进城市建设经验基础上，未来的和平湾将是集国际交流、科技创新、健康生活等功能为一体的生产、生活、生态“三生融合”中央智慧活力区。

一个国际范的和平湾——坚持“以文化城”，以领馆建设为契机，全面加强RCEP十五国之间的跨境文化科技、金融贸易和人才技术交流，围绕大健康产业集群构建，举办东北亚大健康产业论坛，建设东北亚对外开放窗口，构建生态、时尚兼备的文化街区；围绕地铁站点整合地上地下功能空间，形成超级商业、交通综合体；预留地下连接通道，增强地铁站点与地块的空间连通；结合轨道换乘站，建造复合交通枢纽，实现所有交通工具“零换乘”。

一个健康化的和平湾——坚持“以业兴城”，推进生命科学园建设，打造“一心、六园”的大健康产业高地，和平区将成为集平台、环境、新经济为一体的人才成长型城区。在大健康产业空间布局上依托现有顶级医疗资源，构建融合医疗美容、医疗装备研发、医药商贸、医药食品、医药会展等业态功能于一体的大健康产业高地。

一个公园式的和平湾——坚持“以水润城、以绿茵城、以园美城”，依托浑河，启动生态修复工程，通过构建城市滨水休闲带、生态绿廊、林阴路、市级公园、邻里公园的5级公园系统，构建生态、绿色、基础设施公园城市的生态绿地系统。通过TOD站城一体开发、海绵城市、绿色建筑、再生水利用、近零排放、垃圾分类、循环经济等示范工程建设，实现高质量发展。

央地携手，圆梦启航

一湾和融万象，三城闪耀沈阳。和平湾作为沈阳市35个核心发展板块之一，是和平区唯一的未开发板块，也是沈阳市“一河两岸”重要功能节点，以及“十四五”期间城市发展的战略空间。

以省委、省政府“全面提升央地合作”为契机，和平区在实施全面振兴新突破三年行动中坚持实干为要、勇争先锋，在加快推进“央地”合作项目方面取得了重要成果。南堤西路南-2地块上，沈阳市和平湾生态科创示范区项目正式开工，作为沈阳市第一个落地的百亿级央地合作项目，总投资360亿元，占地面积约11.86平方公里，全面推动了央地产业的深度融合应用和创新发展，为沈阳全面振兴新突破插上了翅膀。

按照“统筹规划、整体打造、分布建设、滚动开发、合理运营”的合作思路，和平区在实践中摸索、在坚守中突破，不断探寻加强央地合作示范、核心发展板块样板的“和平方案”。

打造“和平模式”——在全省率先采用“社会投资人+EPC+O”合作模式，省去“两评一案”论证和入库办理优化“立项”；以“两标并一标”实现“投建一体”优化“招标”；以全牌照优势、专项债、城市更新、片区开发、EOD等多种模式优化“投融资”；以全过程监管、按进度支付优化“建设”；发挥央企的投资建设运营能力及属地资源优势达到“收益平衡”，打通五个关键环节，达成四方互惠合作，实现“投建管运”一体化，构建“政府引导、国企投资、市场运作、自求平衡”项目运行模式。深入实施精品工程战略，打造城市建设品质标杆，建设数字经济总部基地项目，招引优质总部型企业落户和平湾，贯通企业上下游产业链，发挥集群效应，实现数据互通、业务互联，从而带动整个片区的产业升级发展，实现产业联动。同时，打造成为国际友人在沈社交新平台，持续放大和平湾国际城效应，增强“国际沈”影响力。

跑出“和平速度”——和平湾生态科创示范区项目建设，仅用时4个月就完成从可研、考察到落地全流程。作为示范区的开篇之作，和平湾数字经济总部基地项目也在摘地当日即启动建设。和平区采取滚动开发模式，总体开发策略按照“一年打基础，三年出核心，五年建新城”的思路，长计划、短安排、立即干，基于项目的整体开发时序，提高投资强度，实施挂图作战，加快把规划图变成施工图、实景图。

营造“和平环境”——和平区秉持从企业需求出发、畅通问题解决渠道、助推企业高质量发展的理念，区政府出台了《沈阳市和平区和平湾区域专项资金管理办法》《支持沈阳和平城市发展投资有限公司做强做优做大的实施意见》等相关文件，为企业投资发展吃下一颗“定心丸”。同时，政府创新服务体制机制，从社会投资人的角度深入考虑双方合作需求，将政府服务前移、项目对接前移、政企交流前移，创造了良好的营商环境。

和平湾建设的启动，意味着沈阳一个独特的核心板块逐渐羽翼丰满，既不断完善创新生态，又高效集聚创新要素，加快促进东北地区走出一条科技环境优越、科技资源汇集、科技成果转移转化顺畅的高质量振兴发展之路。（沈阳市和平区政协主席  赵中军）