云南财政“四位一体组合拳”创新文产资金投入方式 为文化产业注入活力

讯 （记者 张蕊）近年来，云南省财政厅积极创新文产资金投入方式，始终坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，以文化产业的发展推动社会主义先进文化的生产和传播，展现中华优秀文化的独特魅力。

增强企业内生动力 增补企业资本

按照中央关于“探索建立国有资本补充机制”的要求，云南财政针对企业不同程度反映资本金不足，以及由此导致企业融资能力弱化，融资难、融资贵的问题，2016—2017年先后整合国有资本经营预算资金8424万元、省本级文化产业发展专项资金2900万元和文化企业发展创新资金2900万元，共计补充省属国有文化企业资本金14224万元。

通过整合财政资金并创新财政扶持方式，将财政资金由“补项目”变为“补充资本金”后，不仅增强了企业资本实力，妥善解决企业改革发展、转型升级的资金需求，而且进一步增强企业融资能力、降低了融资成本和企业负债率，帮助企业去杠杆降成本，助力文化企业供给侧结构性改革，增强了企业造血功能和内生发展动力，为省属国有文化企业融资增信、提质增效，探索出了一条新路。

资本金注入后，云南出版集团大规模对全省新华书店进行改造，由原来单一的售书功能向综合性文化服务场所转变，大力开展群众性读书文化活动，将实体书店建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。“国门书社”“书香幼儿园”“校园书屋”和“乡愁书社”等项目的实施，进一步推动了“全民阅读”的不断深入，夯实了“书香云南”建设。

多方位贴息补助 降低企业成本

2016年至2017年，云南财政通过争取中央文产资金、调整省级文产资金支出结构，累计安排国有文化企业贴息补助9960万元，民营文化企业贴息补助3094万元，有效降低文化企业经营成本，减轻了企业利息费用负担。

云南广电网络集团共计获得贴息补助3200万元，全部用于有限数字化整转及NGB项目贷款贴息，为全省积极推进“三网融合”、全面优化、升级有线传输网络和业务平台提供坚强保障。云南报业集团共计获得贴息补助2700万元，主要用于春晚传媒传播力建设市场开发、印务中心报刊印刷产能优化、提升媒体传播力和舆论引导力等项目贷款贴息，实现了全天候、全媒体、全平台采集并发布新闻和信息及24小时的无缝有效传播。

此外，以“金、木、土、石、布”为代表的特色民营文化企业也因贴息补助而受益，一大批具有鲜明云南民族特色的斑铜、乌铜走银、玉雕、石雕、紫陶、刺绣产品走出了大山，走进了城市，走入了国际市场，扩大了民族文化影响力，推动了云南文化产业转型升级、提质上档。一批文化创意园区、“文化+旅游”项目交融发展，利益双赢，为文化产业发展插上了腾飞的翅膀。

力推贷款担保风险补偿 着力缓解融资难、融资贵

为深入贯彻云南省委、省政府关于全面深化财税体制改革的要求，结合云南文化产业发展实际，云南财政认真谋划、积极创新，探索引入市场机制，截至2017年12月31日，累计投入6000万元用于补充文化企业贷款担保风险补偿基金，缓解中小微文化企业融资难、融资贵问题。

通过各级宣传主管部门、财政部门的座谈推介、相关会议大力宣传，使更多的中小微文化企业深入了解政策内容，分享财政扶持政策红利。加强与文化企业、省信用再担保公司的协调合作，积极鼓励再担保公司在严控补偿基金风险，切实提高中小微文化企业担保贷款风险补偿基金运行效率，并研发适合文化企业需求的投融资产品，多元化支持文化企业加快发展。目前，涉及印刷、广告、手工艺品、数码科技、文化传播等领域共计15家中小微文化企业获得保费补助116.64万元，累计撬动银行贷款5184万元。

鼓励企业自主设立基金 推动云南文化企业“走出去”

据了解，云南省财政厅多措并举，积极探索省级文化产业发展资金“扶大、扶强、扶优、扶特、扶新”的新方式方法，通过市场化手段撬动文化产业创新驱动谋发展。2016至2017年，统筹省级文化产业发展资金9000万元，支持建立省级重点产业发展基金。同时，积极申请中央文化产业发展专项资金支持，中央市场化资源配置资金4000万元增资云南文投集团旗下“云南演艺基金”，进一步增强了企业产业多元化发展能力。

云南文投集团在运作“云南演艺基金”的过程中，充分利用引入的华侨城集团公司在资金、人力资源、市场运营的优势，并明晰功能定位、主业发展目标和重点，推动各类资源向主业集中，把主业做强做实做精，提高演艺主业的核心竞争力。同时，财政资金充分发挥在市场资源配置中的积极作用，撬动云南文投集团内部资金1亿元，社会资金3.6亿元。5亿元规模的“云南演艺基金”将在不超过三年的时间内分期分批投向优秀文化走出去项目及特色民族歌舞节目等。

在云南财政的资本金注入支持下，云南日报报业集团对云报传媒广场内部平台建设进行完善，打造了集主流舆论全媒体立体传播、面向南亚东南亚的网络新闻信息交流、舆情监测、与南亚东南亚国家媒体多语种外宣平台、省人民政府新闻发布中心等于一体的全媒体中心平台。云南广电传媒集团着力打造了面向南亚、东南亚DTMB+OTT新媒体集成播控平台，初步形成了“双星一张网，跨屏新媒体”的有效覆盖格局，实现了中国数字标准的大步“走出去”。

云南“十三五”时期文化产业发展的总体目标，就是“到2020年，文化产业成为国民经济支柱性产业”。下一步，云南省财政还将鼓励和支持云南文化企业积极开拓国际文化市场，重点培育一批能够在东南亚、南亚和其他国际文化市场长期立足的骨干文化企业和产品，继续传播继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果。