日前，财政部制定发布《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》，聚焦增强财政保障能力、促进产业转型升级、改善生态环境质量等方面，支持山东加快财政制度创新，推动绿色低碳高质量发展。
《实施意见》是国家赋予山东“建设绿色低碳高质量发展先行区”的重大历史使命后，财政部贯彻落实相关决策的具体举措。记者从省财政厅了解到，《实施意见》所含政策实、力度大、含金量高，将为山东省加快深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区提供有力支撑。
统筹资金、债券、投资等资源要素向山东倾斜，是《实施意见》的鲜明特点之一。根据《实施意见》，中央财政将健全投入机制，增强财政保障能力。统筹中央有关转移支付资金，加大对山东绿色低碳高质量发展的支持力度；加大均衡性转移支付、县级基本财力保障等一般性转移支付力度；在分配分地区新增地方政府债务限额时统筹予以支持；加大中央基建投资对山东重大项目支持力度；创新财金协同政策，支持争创国家绿色金融改革创新试验区。
绿色低碳发展是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是动能转换的内在要求。《实施意见》提出，创新支持碳达峰碳中和的财政政策。支持实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策；指导开展生态环境损害赔偿，有序推进排污权交易，探索创新生态产品价值实现机制；鼓励探索打造“碳减排支持工具”，增强地方法人银行参与碳减排融资能力；鼓励保险机构创新森林碳汇、海洋碳汇保险产品，支持将相关保险产品纳入地方优势特色农业保险以奖代补政策范围。
“绿色低碳高质量发展是新旧动能转换的接续和升级。山东作为传统工业大省，产业结构偏重，如今在新旧动能转换‘五年取得突破’的基础上乘势而上，探索形成生态优先、绿色发展的路径模式，有利于在新赛道上赢得更大发展主动权。”省宏观经济研究院战略规划研究所所长、研究员刘德军认为，《实施意见》应时而生，充分发挥财政职能保障作用，将成为推动山东绿色低碳高质量发展先行区建设的重要引擎。
《实施意见》将重点支持山东加快建设现代化产业体系，实施“先进制造业强省”战略，通过中央相关专项资金支持聚焦关键战略性产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平；统筹中央引导地方科技发展资金等渠道，支持加快构建“1313”四级实验室体系；支持打造以济青人才集聚平台为引领的人才集聚雁阵格局，深化财政科技经费分配使用机制改革，提升创新支撑能力。
此外，《实施意见》提出，优化能源和交通结构。加大对交通基础设施建设和养护的支持力度，优先安排资金支持小清河复航工程、京杭运河适宜河段复航、京沪高铁辅助通道、济南机场二期改扩建等重大交通基础设施项目，推进交通强国山东示范区建设。
据了解，为保障《实施意见》落实落地，财政部优先将相关改革试点、探索示范任务赋予山东。山东省将积极探索有利于深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的财政体制机制，形成山东路径，为全国作出示范。（王鹤颖 代玲玲孔德馨）