法治“硬措施”优化营商“软环境”

通过破产案件审理共化解不良债权66.13亿元，盘活土地房产面积48万余平方米，安置职工1513人……在全市各县区营商便利度指标考核中，清江浦区法院牵头的“办理破产”指标位列各县区第一等次，牵头的“执行合同”指标位列各县区第二等次。

法治就是最好的营商环境，近年来，清江浦区法院始终坚持“为大局服务，为人民司法”理念，不断深化“放管服”、提升营商便利度指标，紧盯人民群众最关心、企业反映最强烈、影响发展最迫切的问题，打出一系列司法创新组合拳，持续优化法治化营商环境，取得了显著成效，荣获“全区2021年度营商环境建设优胜单位”。

压实责任，挥动“指挥棒”

新春伊始，全院认真贯彻落实全区重特大项目攻坚暨优化营商环境大会，牢固树立“项目为王、环境是金”的工作理念，制定优化营商环境工作方案，作为“一把手”工程推进落实，定期研究部署，对重大事项由院领导部署、协调、督办。强化部门协作，形成上下贯通、内外联动的协同工作格局，立、审、执各环节建立流畅的协调沟通机制，畅通案件流转，加快办案节奏。成立工作专班，由审理商事案件的民二庭作为责任部门，总结亮点举措，搜集典型案例，发布工作动态，针对短板指标及时提出改进举措。坚持“一盘棋”进行目标考核，将涉及营商环境工作的指标分解到庭、到团队，纳入部门和个人年度目标考核，全方位激励引导干警攻坚克难，形成推动营商环境工作的最大合力。

民二庭庭长花苗介绍，春节后上班第一天，民二庭就受理了5件疑难复杂的申请企业破产的案件，干警铆足干劲早起步开好局，在破产审判的“高速路”上跑出“超速度”，力争高质量完成“办理破产”指标任务。

解忧纾困，激活“池中水”

妥善解决问题楼盘，促进房地产市场健康发展，是优化营商环境的重要任务之一。区法院充分运用重整、和解等多种手段帮助企业解燃眉之急，对不同楼盘采取不同措施，做到一盘一策，有效化解问题楼盘。近年来，全院审理涉案件1339件，成功处置法兰郡、恒和花园、润城一品花苑等问题楼盘，经验做法入选《全市法院涉问题楼盘案件处置化解经验汇编》。通过协调解封土地，推动源森房地产、华尔街商贸、万诚置业等12个涉执行问题楼盘成功化解，为业主办理产权证1561人次，兑现业主逾期交房违约金2210万元，协助4处烂尾楼盘引资续建，危困企业得以继续经营。

同时，该院落实上级法院破产审判“1+10”制度体系，稳妥处置“僵尸企业”有序退出市场，促进企业发展转型升级。坚持快审快执，跨区域联合强制执行某制管有限公司腾退搬离大运河河堤，护航大运河“百里画廊”建设，入选“全市法院2021年度十大典型执行案例”，一起执行案件获评“全市优化法治化营商环境十大优秀案例”。在审理中海华邦化工有限责任公司、恒邦石油化工有限公司两个化工企业破产案件中，安全处置4万吨原油、1万余吨危化品，保障1400多名职工合法权益，完成400多户申报债权人、100多亿元申报债权人认定等任务，为全市法院办理化工企业破产案件提供样板，为房地产市场健康发展提供了有力的司法服务和保障。

厚植沃土，当好“稳定器”

府院联动，法治赋能。在优化营商环境的路上，区法院找准司法保障和行政管理的契合点，自2021年11月起，与相关职能部门陆续联合出台《关于破产案件企业劳动争议处置衔接事项的意见》《关于做好破产企业登记事项办理优化营商环境的实施意见》，进一步完善企业破产处置协调联动机制，打通破产案件的“阻点”。2021年12月，法院制定出台《关于审理破产预重整案件的若干规定（试行）》，健全破产审判工作机制，为本地区审理预重整案件提供指引，降低重整成本、提高重整成功率。

在审判中灵活运用执行措施，能减少当事人的诉累，把当事人的损失降到最低。区法院贯彻善意文明执行理念，积极探索人性化和柔性化执行手段，纠正超标的查封、乱查封问题，探索“活封”“活扣”等各种灵活性保全措施，帮助企业渡过难关。淮安某贸易公司与浙江某建设公司因一起买卖合同产生纠纷，在欠款事实清楚的情况下，每多花一天时间，双方损失都将进一步扩大。区法院根据原告申请，在保全立案当天成功冻结被告公司445万元款项，促使双方在2日内达成调解，原告同意将被告保全账户全部解冻，被告公司同意分期履行，节约了企业维权的时间和金钱成本，为企业稳定发展打下了坚实基础。

下沉服务，建立“超链接”

为企业制作普法“菜单”，量身定制课程，开展订单式普法活动，是区法院每年的常规项目。区法院联合区工商联打造“法商园地”“法润民企6+1”等特色品牌，将70余项司法服务优化营商环境举措贯穿于立案、审判、执行全过程，全力服务和保障民营企业发展，与企业和帮办部门建立司法服务“超链接”。   

稳企安商，全院各部门勇挑重担。为保障和促进淮安市金融中心发展，清河新区法庭围绕防范化解金融风险，以“一法庭一品牌”创建为抓手，全力打造金融审判特色法庭，在金融案件审判中积极采取委派和委托调解等多种解纷方式，充分发挥人民法院和银行业协会在防范金融风险和及时有效化解矛盾纠纷的职能作用，引导金融案件当事人选择非诉讼方式解决纠纷。民一庭积极参与建筑工程领域专项整治，及时向住建部门移送违法转包、分包线索，促进建筑业健康发展。速裁庭依法保护消费者合法权益，营造公平公正的消费环境，妥善审理与先进制造、共享经济、现代供应链及各类新交易、新模式、新业态有关的案件，精准把握裁判尺度，服务新旧动能转换和提升产业链水平。行政庭、执行局等部门为南部新城综合体征地拆迁、市检察院东侧地块等重点项目建设及时提供法律服务686次，妥善处理涉快速路建设、御码头运河文化美食中心建设等重大项目案件386件，协调化解率达82.5%。

“下一步，区法院将继续围绕全区经济发展大局，立足主责主业，着力破解营商环境中的难点、痛点、堵点，保护各类市场主体的合法权益，全力构建亲清新型政商关系，提供优质、高效、规范的司法服务和法律保障。”党组书记、院长张强说。（淮安清江浦区人民法院  王淑臣）